KS støtter ikke forbud mot nedbygging av myr

Flertallet i KS' hovedstyre vedtok 13. oktober høringssvar om forslaget om å endre plan- og bygningsloven (pbl) slik at det innføres et forbud mot nedbygging av myr. Det er et felles lovforslag fra Kommunal- og distriktsdepartementet og Klima- og miljødepartementet.  

I høringssvaret oppsummeres KS' syn slik: 

KS støtter ikke et forbud slik lovforslaget er utformet. For å oppnå nasjonale mål om reduksjon av nedbygging av myr bør staten i stedet benytte statlige planretningslinjer som virkemiddel, tilsvarende ordningen for strandsonen.

Resten av høringssvaret er gjengitt i sin helhet nedenfor

KS mener:

Kommunalt planskjønn må opprettholdes.

Terskelen for å gjøre unntak fra et eventuelt forbud i reguleringsplaner bør ikke være høyere enn for andre arealtyper. Kravet om «klar overvekt av interesser» foreslås fjernet. Kommunene foretar allerede helhetlige og komplekse avveininger mellom mange viktige hensyn i planprosesser.

Lik regulering av naturtyper.

KS mener at myr ikke bør lovreguleres strengere enn andre naturtyper. Det bør i stedet legges vekt på å redusere den samlede nedbyggingen av natur, uavhengig av naturtype, slik at ikke utbygging forskyves fra myr til matjord eller skog med tilsvarende negative konsekvenser.

Støtte til intensjonen. 

KS deler intensjonen bak forslaget og understreker viktigheten av å bevare myr både for klima, naturmangfold og flomdemping. Det bør samtidig satses på restaurering og tilbakeføring av tidligere grøftede myrer, og høy terskel for nedbygging må videreføres.

Styrking av det lokale selvstyret.

Staten må unngå ytterligere detaljstyring gjennom lov og forskrift, og i stedet forenkle og samordne dagens regelverk. Det kommunale selvstyret må ikke begrenses mer enn nødvendig for å ivareta nasjonale mål, jf. kommuneloven § 2-2.

Vidtrekkende forslag.

De foreslåtte lovendringene går lenger enn nødvendig. Dagens plan- og bygningslov gir allerede hjemmel for å beskytte myrområder der det er behov. Forslaget vil derfor føre til unødig byråkrati og svekke lokaldemokratiet.

I strid med Stortingets føringer. 

KS viser til Stortingets anmodningsvedtak nr. 1103 i tilknytning til Kommuneproposisjonen 2026, hvor regjeringen ble bedt om å styrke det kommunale selvstyret i plan- og arealsaker. Det aktuelle forslaget går i motsatt retning.

Ingen tilbakevirkende kraft. 

Et forbud mot nedbygging av myr må gjelde fremover i tid. Eksisterende areal- og reguleringsplaner – uansett alder – må respekteres. Planer under gjennomføring, der det er gitt rammetillatelse, igangsettingstillatelse eller inngått gjennomføringsavtaler, må skjermes. Dette er avgjørende for rettssikkerhet, forutsigbarhet og i samsvar med Grunnloven § 97.

Ingen automatisk aldersfrist for planer.

Revisjon av eldre planer skal kun skje gjennom ordinær planprosess etter pbl. kapittel 11 og 12, basert på kommunens egne prioriteringer. Dersom departementet ønsker å angi en veiledende grense, bør denne settes til minst 15 år – uten automatisk bortfall av planens rettsvirkning.

Statlig ansvar for ressursbruk og kunnskapsgrunnlag.

Dersom staten ønsker revisjon av eldre planer («planvask»), må det følge øremerkede midler og oppdatert kunnskapsgrunnlag for myrdybde, karbonlager og naturverdier. Kostnader til ny kartlegging og planarbeid kan ikke pålegges kommunene alene.

Kompensasjon for tap.

Dersom statlige endringer fører til bortfall av planlagt arealbruk eller økonomisk tap for kommuner, grunneiere eller private utbyggere, må det etableres kompensasjons- og tilskuddsordninger.

Klar og samordnet definisjon.

Dersom et forbud innføres, må det avgrenses til myr dypere enn minimum 1 meter  i tråd med nydyrkingsforskriften og NIBIO AR5-kartverk. Regelverk og kartleggingsgrenser må samordnes for å gi forutsigbarhet og redusere konfliktpotensial.

Vurder frivillig verneordning.

KS ber om at regjeringen vurderer en frivillig verne- og kompensasjonsordning for myr, etter modell fra ordningen i skogbruket.

Veiledning til Statsforvalteren.

KS understreker at kommunale planvedtak skal være styrende, og ber om at Statsforvalter og sektormyndigheter får tydelig veiledning om høy terskel for innsigelser når kommunen har foretatt forsvarlige vurderinger.

Avsluttende merknad

KS støtter arbeidet for å beskytte myr som natur- og karbonlager, men understreker at tiltakene må være fremadrettede, forutsigbare og rettferdige, og ikke skape omkamp om tidligere vedtatte planer eller pågående prosjekter.

Kommunene må fortsatt ha reelt handlingsrom til å balansere nasjonale mål mot lokale utviklingsbehov.