Nye økonomiske virkemidler for frivillige kommunesammenslåinger

I dag kan kommuner som vurderer sammenslåing søke om støtte til utredning og til informasjon og innbyggerhøring. For utredningsstøtten er det ikke fastsatt en bestemt beløpsgrense, og departementet gjør en konkret vurdering av hver søknad. Til informasjon og innbyggerhøring kan det gis inntil 100 000 kroner per kommune. Kommuner som gjennomfører en sammenslåing, kan også søke om delvis kompensasjon for engangskostnader knyttet til sammenslåingsprosessen.

I statsbudsjettet for 2027 foreslår regjeringen ved Kommunal- og distriktsdepartementet tre nye ordninger for frivillige kommunesammenslåinger: utredningsstøtte, delvis kompensasjon for nødvendige engangskostnader og oppstartstilskudd. Målet med ordningene er å gi forutsigbare økonomiske rammer for frivillige kommunesammenslåinger og legge til rette for gode sammenslåingsprosesser (Prop. 1 S (2026–2027), s. 93).

Utredningsstøtte på 1 million kroner per kommune

Dagens støtte til informasjon, innbyggerhøring og utredning av kommunesammenslåing foreslås samlet i én ordning for utredningsstøtte. Støtten vil være på 1 million kroner per kommune som deltar i utredningsprosessen.

For å få støtte skal de involverte kommunene ha kommunestyrevedtak om å utrede sammenslåing. Det skal også gå fram av søknaden hvordan utredningen skal følges opp. Utover dette legger departementet ikke opp til statlige føringer for hvordan midlene skal brukes (Prop. 1 S (2026–2027), s. 93).

Delvis kompensasjon for nødvendige engangskostnader

Staten skal gi delvis kompensasjon for engangskostnader som er direkte knyttet til en sammenslåingsprosess, jf. inndelingsloven § 15. Det er nødvendige ekstrakostnader ved selve sammenslåingen som skal omfattes. Andre omstillingskostnader og kostnader ved eventuell standardheving skal ikke dekkes av staten (Prop. 1 S (2026–2027), s. 93).

Regjeringen foreslår en standardisert modell for kompensasjonen, med et minstebeløp på 40 millioner kroner. Beløpet øker med antallet kommuner som inngår i sammenslåingen, og dersom den nye kommunen får 20 000 innbyggere eller flere. Kompensasjonen skal utbetales etter at det er gjort nasjonalt vedtak om kommunesammenslåingen, uten ytterligere søknad (Prop. 1 S (2026–2027), s. 93, tabell 5.5).

Delvis kompensasjon for engangskostnader ved kommunesammenslåing

Kilde: Prop. 1 S (2026–2027), s. 93, tabell 5.5.

Nytt oppstartstilskudd

I tillegg foreslår regjeringen å innføre et standardisert oppstartstilskudd som et insentiv for å legge bedre til rette for frivillige kommunesammenslåinger.

Tilskuddet skal gis uten statlige føringer og har et minstebeløp på 20 millioner kroner. Beløpet øker med antallet kommuner som inngår i sammenslåingen, og dersom den nye kommunen får 20 000 innbyggere eller flere. Oppstartstilskuddet skal utbetales året før sammenslåingen trer i kraft, uten ytterligere søknad (Prop. 1 S (2026–2027), s. 93–94, tabell 5.6).

Oppstartstilskudd ved kommunesammenslåing

Kilde: Prop. 1 S (2026–2027), s. 94, tabell 5.6.

Kommunene kan bruke oppstartstilskuddet til det de selv vurderer som mest formålstjenlig. Departementet nevner blant annet nedbetaling av gjeld, dekning av eventuelt merforbruk, infrastrukturtiltak eller andre lokalt ønskede formål (Prop. 1 S (2026–2027), s. 94).

70 millioner kroner foreslås bevilget i 2027

Regjeringen foreslår en bevilgning på 70 millioner kroner i 2027 til de nye ordningene. Bevilgningene finansieres innenfor den samlede kommunerammen som betyr at rammetilskuddet til kommunene reduseres med 70 mill. kroner. Beløpet er et anslag for utgiftsbehovet basert på pågående lokale diskusjoner om mulige kommunesammenslåinger. Departementet understreker at det er stor usikkerhet knyttet til anslaget, og at de faktiske utbetalingene vil avhenge av omfanget av sammenslåingsprosesser og sammenslåinger (Prop. 1 S (2026–2027), s. 94).

Ordningene skal forvaltes av Kommunal- og distriktsdepartementet. Kommunene skal sende en kortfattet rapport til departementet etter at sammenslåingen er gjennomført, og ordningene skal evalueres (Prop. 1 S (2026–2027), s. 94).