Publisert: 19.02.2026
Hvorfor ha avtaler med Kopinor, Tono, Gramo og Norwaco?
For at kommuner og fylkeskommuner lovlig blant annet skal kunne kopiere lærebøker, bruke fotografier, offentlig bruk av innspilt musikk og bruke opptak av kringkastingsprogram i undervisningsvirksomhet må det betales vederlag til Kopinor, Tono, Gramo og Norwaco innenfor deres respektive forvaltningsområder.
KS har siden 2000 på vegne kommunene og fylkeskommunene fremforhandlet mønsteravtaler med de fire nevnte rettighetsorganisasjonene. Mønsteravtalene legges til grunn som privatrettslige avtaler mellom hver av de fire nevnte organisasjonene og den enkelte kommune/fylkeskommune (som i denne sammenheng omtales som lisenstaker). KS har ikke myndighet til å binde medlemmene overfor Kopinor, Tono, Gramo og Norwaco. Avtalene er et tilbud til KS’ medlemmer hvor det er opp til den enkelte lisenstaker å vurdere behovet for å inngå slike avtaler. Når avtalene er inngått kan opphavsrettslig beskyttet materiale (åndsverk) brukes, innenfor avtalenes rammer, mot at det betales et årlig vederlag.
Vederlaget i de fire mønsteravtalene beregnes noe ulikt. Antall elever, barnehagebarn, ansatte og innbyggere er faktorer som normalt kan inngå i vederlagsgrunnlaget. Vederlaget reguleres vanligvis helt eller delvis i henhold til konsumprisindeksen (KPI). Det konkrete vederlagsgrunnlaget framgår i hver av de fire mønsteravtalene.
KS er ikke oversikt over omfanget av inngåtte avtaler, men antar at de fleste kommuner/fylkeskommuner har inngått slike. KS har imidlertid blitt kjent med at enkelte av de nye kommunene/fylkeskommunene som har blitt opprettet de siste årene, har betalt mottatte vederlagsfakturaer uten at nye avtaler er inngått. Generelt bør kommunene og fylkeskommunene forsikre seg om at det faktisk er inngått avtaler når vederlagsfakturaen skal betales.
Mønsteravtalene med Tono, Gramo og Norwaco ble sist inngått i henholdsvis 2005, 2008 og 2013. Avtalen med Kopinor ble sist reforhandlet pr. 1.1.2026.
Kort om Kopinor, Tono, Gramo og Norwaco
Felles for disse fire organisasjonene er de forvalter og ivaretar juridiske rettigheter og økonomiske vilkår for sine respektive medlemmer. Lov om opphavsrett til åndsverk m.v (åndsverkloven) er sentral lovgivning. Loven regulerer opphavsrett til blant annet åndsverk, og gir rettigheter til de som skaper, fremfører eller investerer i åndsverk eller nærstående prestasjoner og arbeider.
Kopinor
Mønsteravtalen er en teknologinøytral og viktig avtale som innen avtalte rammer gir mulighet for kopiering (eksemplarfremstilling) og bruk av opphavsrettslig beskyttet materiale i kommunal og fylkeskommunal virksomhet, herunder i undervisningsvirksomhet. Mønsteravtalen sikrer at kommuner og fylkeskommuner kan tilby oppdaterte og hensiktsmessige læringsressurser.
Mer informasjon om Kopinor og mønsteravtalen finnes her
Les mer om kopieringsavtaler for skole og undervisning på kopinor.no
Tono
Tono forvalter opphavsrettighetene til norske og utenlandske komponister, tekstforfattere og musikkforlag. Ved å slutte seg til mønsteravtalen gis det rett til å fremføre de musikkverkene Tono forvalter. Musikkverkene kan for eksempel fremføres i/på fritids- og ungdomsklubber, sømme- og idrettshaller, idrettsplasser, arbeidsplasser, stkehjem, bibliotek, barnehage, skoler, og som ventemusikk på telefon.
Hva og hvem er TONO?
Slik skal kommuner og fylkeskommuner forholde seg til TONO
Eksempler på musikkfremføring som omfattes av avtalen
Gramo
Gramo representerer og forvalter rettighetene til musikere, artister og produsenter når deres innspillinger blir fremført offentlig. Ved å slutte seg til mønsteravtalen gis det rett til all offentlig bruk av innspilt musikk i kommunal/fylkeskommunal virksomhet uavhengig av organisasjonsform.
Les mer om Gramo her
Norwaco
Norwaco er et bindeledd mellom skapere og brukere av kultur og underholdning innen TV, film og musikk. Ved å slutte seg til mønsteravtalen gis det rett til å gjøre opptak av kringkastingsendninger fra de programkanaler som omfattes av avtalen til egen bruk i undervisningsvirksomhet. Videre gis kommuner rett til på de vilkår som fremgår av avtalen, å gjøre opptak norskproduserte kringkastingsprogrammer fra NRKs programkanaler som er omfattet av avtalen til intern bruk i kommunens/lisenstakers barnehagevirksomhet.
Les mer om Norwaco her
