Publisert: 06.02.2026
KS anbefaler at kommuner og fylkeskommuner slutter seg til avtalen.
Avtalen sikrer at kommuner og fylkeskommuner enkelt og lovlig kan kopiere, mot betaling av vederlag og innenfor avtalens ramme.
Enigheten kom på plass etter flere runder med forhandlinger og påfølgende mekling mellom KS og Kopinor.
Mønsteravtalen er en teknologinøytral og viktig avtale som innen avtalte rammer gir mulighet for kopiering (eksemplarfremstilling) og bruk av opphavsrettslig beskyttet materiale i kommunal og fylkeskommunal virksomhet, herunder i undervisningsvirksomhet. Mønsteravtalen sikrer at kommuner og fylkeskommuner kan tilby oppdaterte og hensiktsmessige læringsressurser. Dermed kan lærerne supplere det innkjøpte læremateriellet, slik at elevenes undervisning blir mer variert og bedre.
Det samlede vederlaget den enkelte kommune og fylkeskommune skal betale til Kopinor, beregnes utfra antall elever, antall administrative årsverk og avtalte satser, jf. mønsteravtalens § 19. Vederlagssatsene gjelder for hele avtaleperioden.
Bruk av kunstig intelligens
Kopinor og KS er enige om at avtalens definisjon av kopiering også omfatter eksemplarfremstilling av opphavsrettslig beskyttet materiale som instruks eller kontekst i generative KI-verktøy.
Det er en forutsetning at KI-verktøyet oppfyller kravene til interne lukkede nettverk, at deling skjer innenfor avtalte rammer og øvrige begrensninger. Systematisk kopiering og bruk av beskyttet materiale til trening og utvikling av interne eller eksterne KI-løsninger som eksempelvis samtaleroboter, bildegeneratorer mv. er ikke tillatt etter mønsteravtalen.
Poenget med Kopinor-avtalen
Kopinor er en forvaltnings- og interesseorganisasjon som representerer rettighetshavere til åndsverk. Kopinors inntekter fra avtalen brukes til stipender og lignende til forfatterne og andre produsenter av åndsverk, slik at det blir produsert nye åndsverk.
KS ønsker en avtale som gjør det enkelt å kopiere opphavsrettslig beskyttet materiale uten å bryte åndsverkloven. På vegne av kommuner og fylkeskommuner har KS fremforhandlet mønsteravtaler med Kopinor siden 2000. Dette vurderes som rasjonelt for alle parter.
For at kommuner og fylkeskommuner lovlig skal kunne kopiere opphavsrettslig beskyttet materiale innen avtalens rammer, må derfor mønsteravtalen legges til grunn i det enkelte avtaleforholdet mellom kommunen/fylkeskommunen på den ene siden og Kopinor på den andre siden. Kopinor vil i løpet av våren 2026 sende mønsteravtalen til hver kommune/fylkeskommune. KS anbefaler at avtalen inngås.
Innramming og begrensninger
Materiale fremstilt ved hjelp av KI-løsninger i henhold til avtalen, og som kan knyttes til én eller flere spesifikke kilder, kan i avtaleperioden kun deles internt. Tilsvarende gjelder i avgrensede profesjonsfellesskap i geografiske områder hvor det ikke er grunnlag for et fungerende faglig samarbeid i den enkelte skole.
I avtaleperioden tillates lisenstaker (kommuner og fylkeskommuner med inngått avtale) å oversette og gjøre mindre språklige oppdateringer av beskyttede verk innenfor rammen av avtalen for øvrig. Avtalens § 2 er ikke til hinder for dette.
Etter avtalen skal kopiering være et supplement til kjøp av utgitte læremidler. Det er forbudt å kopiere opphavsrettslig beskyttet materiale uten tillatelse fra den som eier åndsverket eller en organisasjon (som Kopinor), som forvalter åndsverksrettigheter.
KS kommer tilbake med mer utfyllende informasjon om hvordan avtalen skal forstås og hvilke begrensninger som gjelder.
Her finner du protokoll og mønsteravtalen for kommunesektoren (pdf)
