Publisert: 23.06.2026
Mange av utfordringene kommuner og fylkeskommuner står i, er godt synlige. Det kan være presset økonomi, kapasitetsproblemer, sykefravær eller rekrutteringsutfordringer. Dette er viktige utfordringer – men de er ofte bare toppen av isfjellet. Under overflaten finner vi det som i større grad påvirker hvorfor utfordringene oppstår og vedvarer.
Isfjellet som forklaringsmodell
Isfjellmodellen viser at komplekse samfunnsutfordringer må forstås på flere nivåer:
- Synlige utfordringer (symptomer)
Det vi ser i hverdagen – for eksempel presset økonomi eller bemanningsutfordringer.
Under overflaten:
- Hvordan vi jobber
Arbeidsmåter, prosesser, rutiner og metoder
- Regler og strukturer
Politikk, reguleringer, strategier og finansiering
- Mentale modeller
Holdninger, tankesett og forestillinger som påvirker hvordan systemene er bygget opp
Vi må se de ulike lagene i isfjellet i sammenheng. Det som skjer på overflaten, henger ofte tett sammen med det som skjuler seg under overflaten. Skal vi skape varig endring, må vi derfor jobbe med de dypere forholdene som former de synlige utfordringene.
En vilje til å utfordre etablerte strukturer og tankesett
Isfjellmodellen henger tett sammen med hvordan KS PRI jobber med systeminnovasjon. Komplekse samfunnsutfordringer kan ikke løses med enkelttiltak alene. De krever samarbeid på tvers av sektorer og forvaltningsnivåer, og vilje til å utfordre etablerte strukturer og tankesett. Isfjellet er derfor mer enn en illustrasjon. Det er et praktisk verktøy i arbeidet med radikal innovasjon. Det hjelper oss å stille bedre spørsmål, se hele systemet og utvikle løsninger som faktisk virker over tid.
Slik synliggjør isfjellet hvorfor KS PRI er opptatt av å jobbe både med det som skjer her og nå, og med de dypere systemene og mentale modellene som må endres for å skape velferd på nye måter.
