Publisert: 06.01.2026

Hvorfor utvikler KS en Policy lab for kommunesektoren? 

I kommuners endrings- og innovasjonsarbeid kan man møte på uhensiktsmessige regulatoriske hindringer, f.eks. at lover og regler er til hinder for å utvikle nye og bedre løsninger og tjenester. Dette resulterer i at innovasjonsprosjekter ikke blir implementert og gevinster ikke realisert. Dette er bakgrunnen for at KS nå utvikler en Policy lab for kommunesektoren. 

- Målet er ikke å fjerne reguleringene fullstendig, men å endre dem så de blir mer hensiktsmessige, sier prosjektleder i KS Partnerskap for radikal innovasjon (PRI), Ane Heggelund.  

En Policy lab gir kommunene en konkret metode for å jobbe systematisk med disse utfordringene. Ved å identifisere og utforske hindringer i et trygt, eksperimenterende miljø, kan man finne frem til løsninger som faktisk fjerner barrierene og gjør innovasjon mulig. 

-Policy lab-konseptet kan brukes på alle typer samfunnsutfordringer. Hvis vi møter på regler som hindrer innovasjon, kan vi ta tak i akkurat disse reglene og jobbe med dem i Policy lab, fortsetter Heggelund.  

Hva er Policy lab?

Det er en eksperimenterende og utforskende arbeidsform for å avdekke og fjerne regulatoriske hindringer i innovasjonsarbeid og arbeid med regelutvikling. En eksperimenterende arbeidsform innebærer å prøve ut alternative reguleringer. Gjennom raske læringssløyfer tester man seg fram til en egnet løsning. 

Hva mener vi med policy? 

Når vi snakker om «policy», mener vi ikke bare lover og regler, men alle styringsvirkemidler og vilkår som påvirker hvordan offentlig sektor jobber hver dag. Ofte deler vi disse styringsvirkemidlene inn i fire kategorier: økonomiske, juridiske, pedagogiske og organisatoriske virkemidler. Vi snakker altså ikke bare om lover og forskrifter, men organisatoriske strukturendringer, budsjetteringsprosesser, organisasjonskultur, retningslinjer og veiledere. Samlet sett danner dette en sett av rammebetingelser som virker sammen og påvirkes av hverandre. 

Policy lab gir fart til nødvendige endringer  

Endringer av offentlige styringsvirkemidler og politikk er ofte langvarige prosesser, måten vi jobber med disse i dag gir ikke det ønskede endringstempoet.  

-På denne måten kan offentlig sektor raskere lære om hvilke endringer som er nødvendig og gir mest effekt, og dermed gjennomføre mer treffsikre regulatoriske endringer i samfunnet.

Policy lab vil kunne reduserer risikoen for utilsiktede konsekvenser av nye lover og regler. Ved å teste det nye forslaget i et miljø hvor så mange som mulig av de berørte nivåer er til stede samtidig, tror vi at vi i større grad kan luke bort utilsiktede konsekvenser. 

Policy lab en fleksibel og treffsikker metode 

-En sentral egenskap ved denne arbeidsformen er bred og tidlig involvering i forslag til løsninger, noe som gir flere aktører mulighet til å påvirke forslaget og støtte opp om eventuelle løsningsforslag, forteller Heggelund. -En Policy lab må ha bred forankring og tilslutning for å kunne oppnå ønskede resultater. 

En pilot prøver ut en løsning i praksis over tid, mens en Policy lab utforsker konsekvensene ved en regulatorisk endring, og hvordan dette samlet sett påvirker de øvrige styringsvirkemidlene. Da kan vi få mye læring ved lav risiko. Dette vil gi en annen effekt enn en vanlig utredning.  

-Arbeidet i Policy lab kan føre til raske avklaringer eller endringsforslag som kan tas i bruk med en gang, og gi innspill til nye løsninger som krever lengre politisk eller juridisk prosess. 

Hvordan jobber man i en Policy lab?

  • Jobber med å fjerne regulatoriske hindringer som avdekkes i endrings- og innovasjonsprosjekter 
  • Bruker og utvikler metodikk (tilnærminger, prosesser, metoder og verktøy) for å utforske, utvikle og realisere policy på mer smidige, eksperimentelle og involverende måter
  • Kobler ulike aktører ogfasilitererinvolverende prosesser for å utforske og utvikle ny policy sammen med de som er berørt av en regulatorisk utfordring 
  • Utvikle beslutningsgrunnlag basert på eksperimentering og utprøving som bidrar til at offentlige myndigheter tar mer treffsikre beslutninger.

Bakgrunn for arbeid med en Policy lab for kommunesektoren

KS startet arbeidet med Policy lab allerede i 2020, med bestilling av et forprosjekt for å utvikle et Policy lab-konsept for kommunesektoren. I forprosjektet, utført av Rambøll Management Consulting, gikk man igjennom internasjonale erfaringer som igjen ble tilpasset norske kommunale forhold. KS var aktive bidragsytere, og en statlig ressursgruppe ga innspill underveis. 

Forprosjektet ble utviklet med bakgrunn i Stortingsmeldinger. I både Stortingsmelding 30 (2019-2020) “En innovativ offentlig sektor” og Stortingsmelding 40 (2020-2021) “Mål med mening” løftes Policy lab’er som metode fram som et mulig tiltak, både med tanke på å styrke innovasjon i offentlig sektor og for å nå bærekraftsmålene.