Ny tilskuddsmodell for private barnehager

Nye regler for styring og finansiering av private barnehager innebærer en ny struktur for driftstilskudd, pensjonstilskudd og eiendomstilskudd. Det gir kommunene et større ansvar for både beregning, dokumentasjon og oppfølging av tilskudd på barnehageområdet.

Ny forskrift om tilskudd er ikke vedtatt. Det betyr at ikke alle detaljer i fremtidig regelverk som styrer tilskudd er klare. Kommunene bør likevel forberede seg godt på ny tilskuddsberegning i løpet av året. Dette vil bidra til en bedre overgang til nye regler, og legge til rette for forutsigbarhet for private barnehager.

KS vil støtte kommunene i denne omstillingen.

Hva kommunene bør arbeide med i løpet av 2026

Etablere grunnlag for ny tilskuddsberegning

Kommunene bør i 2026 prioritere å:

• gjennomgå egne kommuneregnskap og sikre korrekt inndeling av kostnader
• avklare hvilke utgifter som inngår i grunntilskuddet, og hvilke som eventuelt kan holdes utenfor
• etablere rutiner for vurdering og dokumentasjon av ekstra grunntilskudd, tilleggstilskudd og finansiering av nye krav

Den nye modellen legger opp til økt kommunalt handlingsrom, men også økte krav til sporbarhet, likebehandling og begrunnelse.

Forberede vedtak om satser og innplassering

Et sentralt arbeid i 2026 er å legge til rette for at kommunen kan fatte:

• vedtak om satser for grunntilskudd
• innplassering av private barnehager på riktig pensjonssats
• vedtak om prosentsats og sats per årsverk for pensjon

Dette arbeidet må være godt forberedt og bygge på tydelig dokumentasjon. Dette vil være første gang innplassering på pensjonssats gjennomføres etter nytt regelverk.

Vurdere behov for lokale forskrifter

I forslag til forskrifter ble det foreslått at kommunene kan fastsette lokale forskrifter, blant annet om:

• rapportering ved flere tidspunkter i året
• terskler for omberegning av tilskudd
• oppfølging av endringer i barnetall og årsverk

Kommunene bør i 2026 ta stilling til om slike forskrifter er nødvendige lokalt, og sørge for at disse fastsettes i god tid før tilskuddsåret. Forskriften vil utdype rammene for dette arbeidet.

Med hjemmel i lov kan kommunene fra 1.8.2026 fastsette lokale forskrifter med krav om åpningstid, pedagogisk bemanning og annen kompetanse samt krav til høyere bemanning enn bemanningsnormen. Eventuelle nye krav som ikke er finansiert gjennom grunntilskuddet vil gi rett på ekstra grunntilskudd.  

Etablere gode rutiner for dialog og veiledning

Med mer differensierte tilskudd og flere vurderinger på kommunenivå, blir dialogen med private barnehager viktigere enn tidligere. Kommunene bør derfor:

• tydeliggjøre forventninger til rapportering og dokumentasjon
• sikre forutsigbarhet rundt vedtak og utbetaling
• bygge interne rutiner for håndtering av endringer og klager

Hva KS gjør for å støtte kommunene

KS har satt i gang flere parallelle tiltak for å støtte kommunene i arbeidet med ny tilskuddsmodell.

Utvikling av digital tilskuddsmodell

KS arbeider med å utvikle en digital tilskuddsmodell som skal gi kommunene:

• en felles struktur for beregning av tilskudd per barnehage
• bedre oversikt over datagrunnlag, vurderinger og beregninger
• støtte for dokumentasjon, etterprøvbarhet og utbetaling

Målet er å redusere manuelt arbeid, bidra til likere praksis og gjøre det enklere å følge regelverket i praksis. Utviklingen av en digital tilskuddsmodell ses i sammenheng med arbeidet med ny tilskuddsforvaltning KS Tilskudd.

Det er ikke forventet at utviklingen av en digital modell er utviklet før det nye regelverket trer i kraft. Derfor vil vi også foreta revisjon av eksisterende KS/PBL-maler og veiledere for å tilpasses nytt regelverk.

Dialog med Kunnskapsdepartementet og Udir

KS har dialog med Kunnskapsdepartementet og Utdanningsdirektoratet for å:

• bidra til tydelig og praktisk regelverksforståelse
• sikre at nasjonal veiledning kommer til riktig tid
• gi innspill basert på kommunenes erfaringer og behov

Et viktig mål for KS er at kommunene skal få riktig støtte til riktig tid, slik at 2026 kan brukes godt til implementering av nytt regelverk.

Videre informasjon

KS vil komme tilbake med:

• nye maler og veiledningsmateriell
• oppdateringer om digital tilskuddsmodell
• eventuell informasjon om kurs, webinarer og erfaringsdeling

Kommunene oppfordres til å starte forberedelsene tidlig og bruke 2026 aktivt til å bygge gode og robuste rutiner for den nye tilskuddsmodellen.

Lenker

Endringer i barnehageloven fra 1.8.2026
Høring av forslag til endringer i barnehageloven med forskrifter (driftstilskudd og pensjonstilskudd til private barnehager)