Debatthefte 2027: Sterkere sammen

Debattheftet skal gi grunnlag for diskusjoner i kommunestyrer og fylkesting. Innspillene fra medlemmene gir samtidig retning for KS’ politikk og arbeid. Det gjelder både utviklingen av kommunesektoren og KS’ rolle som arbeidsgiverorganisasjon.

Les mer i debatthefte 2027

Sterkere samarbeid eller større kommuner? 

Store endringer i befolkning, arbeidskraft, økonomi, teknologi, beredskap og klima gjør det vanskeligere for mange kommuner å ivareta ansvaret sitt. Samtidig trengs det kompetanse til stadig mer spesialiserte og tverrfaglige oppgaver og kapasitet til å utvikle tjenester og lokalsamfunn.  

På KS’ landsting i 2024 sto kommunesektoren sammen om at kommuner og fylkeskommuner vil samarbeide mer aktivt og langsiktig, og på selvstendig grunnlag vurdere om sammenslåing er mer hensiktsmessig. Debattheftet følger opp dette ved å invitere kommunestyrer og fylkesting til en lokalpolitisk diskusjon om hvilke hensyn som taler for og imot sterkere samarbeid og større kommuner.  

Muligheter og utfordringer ved samarbeid 

Alle kommuner samarbeider allerede med andre kommuner, blant annet om administrative tjenester, digitalisering, barnevern, brannvesen og legevakt. Sterkere samarbeid kan gi større fagmiljøer, økt tilgang på kompetanse og kapasitet og bedre muligheter for utvikling.  

Samtidig kan omfattende samarbeid gjøre demokratisk styring og kontroll vanskeligere. Samarbeid krever også ressurser og kan gjøre det mer krevende å se kommunens tjenester og prioriteringer i sammenheng. Debattheftet presenterer derfor både mulighetene og utfordringene ved mer forpliktende og langsiktige kommunesamarbeid.  

Arbeidsgivere med et helhetlig ansvar 

Den andre delen av debattheftet handler om kommunene og fylkeskommunene som arbeidsgivere. Knappheten på arbeidskraft gjør det stadig viktigere å rekruttere, utvikle og beholde ansatte med riktig kompetanse og å bruke arbeidskraften best mulig.  

Kommunestyret og fylkestinget har det øverste arbeidsgiveransvaret. Innspillene gjennom debattheftet er viktige for KS’ arbeid som arbeidsgiverorganisasjon og gir retning og legitimitet når KS forhandler tariffavtaler på vegne av sektoren.  

Mellomoppgjøret i 2027 

Tariffoppgjøret i 2027 er et mellomoppgjør, der det skal forhandles om sentrale lønnsreguleringer. KS mener frontfagsmodellen fortsatt skal være normen for lønnsdannelsen, og at frontfagsanslaget skal være førende for de store tariffområdene.  

I 2027 skal det også gjennomføres lokale forhandlinger for ansatte i hovedtariffavtalens kapittel 4, med en pott på 1,0 prosent. Debattheftet peker på at rekrutterings- og bemanningsutfordringene varierer mellom kommuner og fylkeskommuner, og at lokale forhold og utfordringer derfor bør ligge til grunn for arbeidsgivers prioriteringer i forhandlingene.