KS' redegjørelse etter åpenhetsloven

Denne redegjørelsen omfatter aktsomhetsvurderinger gjennomført i perioden 1. juli 2025 til 30. juni 2026.

Som ledd i Norges arbeid med FNs bærekraftsmål om anstendig arbeid og økonomisk vekst, samt ansvarlig forbruk og produksjon, trådte den nye åpenhetsloven i kraft 1. juli 2022. Formålet med loven er å fremme virksomheters respekt for grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold i forbindelse med produksjon av varer og tjenester.

Loven pålegger at det gjennomføres aktsomhetsvurderinger, og at det redegjøres for disse årlig. KS publiserer derfor en kort redegjørelse etter åpenhetsloven på våre nettsider. Redegjørelsen suppleres av vedlagte rapport til Etisk Handel Norge, som gir en mer utfyllende redegjørelse av aktsomhetsvurderingene.

For en generell beskrivelse av KS vises det til redegjørelsen Om KS på KS’ hjemmesider.

KS følger anskaffelsesregelverket

KS har valgt å følge lov og forskrift om offentlige anskaffelser. Etter anskaffelsesregelverket foreligger det en plikt til å ha egnede rutiner for å fremme grunnleggende menneskerettigheter ved offentlige anskaffelser der det er en risiko for brudd på slike rettigheter, jf. Lov om offentlige anskaffelser § 5. Anskaffelsesregelverket med tilhørende forskrifter inneholder også flere bestemmelser knyttet til bekjempelse av arbeidskriminalitet. 

Ivaretakelse av menneskerettighetene og fremme av gode arbeidsforhold er derfor allerede en integrert del av innkjøpsrutinene i KS. Det følger også av KS' anskaffelsesstrategi at FNs bærekraftsmål skal være en ledetråd for alle anskaffelser, herunder at KS skal stille krav til dokumentasjon knyttet til lønns- og arbeidsvilkår for leverandørens verdikjede med underleverandører. KS har også et formelt samarbeid med Etisk Handel Norge, som bistår i oppfølgingen av forpliktelsene etter åpenhetsloven. KS forventer at leverandører og samarbeidspartnere respekterer grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold, og at disse forventningene videreføres i relevante deler av leverandørkjeden.

I de tilfeller hvor vi er usikre på hvordan leverandøren påvirker omverdenen, stilles det krav om redegjørelse og dokumentasjon. Dersom en leverandør ikke kan dokumentere tilfredsstillende ivaretakelse av grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold, vil det kunne medføre konsekvenser for kontraktsforholdet med KS. I normale tilfeller vil vi først søke å påvirke leverandøren til å minimere risikoen og å reparere eventuelle brudd som er begått. 

Det nevnes for øvrig at bærekraft og samfunnsansvar er viktig for KS som organisasjon. Bærekraft er omtalt i årsrapporten til KS og er også vektlagt i vår reisepolicy, endret investeringsstrategi og anskaffelsesstrategi. Nytt av året i 2026 er at vi i april gjennomførte en klima- og miljøuke for KS, datterselskaper og leietakere på Kommunenes Hus, som et ledd i arbeidet med bærekraft og samfunnsansvar.

Negative konsekvenser og risiko

KS har gjennomført en kartlegging og vurdering av faktiske og potensielle negative konsekvenser for grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold som KS enten har forårsaket eller bidratt til, eller som er direkte knyttet til virksomheten til KS.

Leverandører og samarbeidspartnere til KS består i hovedsak av profesjonelle aktører etablert i lavrisikojurisdiksjoner. Det er gjennomført en overordnet risikovurdering av KS' kontrakter, basert på blant annet jurisdiksjon, sektor og type produkter og tjenester som leveres til KS. Risikovurderingen er basert på tilgjengelig leverandørinformasjon, kontraktenes art og omfang, samt vurderinger av geografisk og bransjemessig risiko. Kartleggingen har ikke avdekket faktiske negative konsekvenser eller vesentlig risiko for negative konsekvenser for grunnleggende menneskerettigheter eller anstendige arbeidsforhold.

Basert på KS’ egen virksomhet og dets leverandører, er risikoen for å forårsake, bidra til eller være direkte eller indirekte knyttet til negative konsekvenser for grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold vurdert som lav. KS har ikke avdekket faktiske negative konsekvenser eller vesentlig risiko for negative konsekvenser for grunnleggende menneskerettigheter eller anstendige arbeidsforhold, hverken relatert til egen virksomhet og de tjenestene som ytes gjennom leverandører eller samarbeidspartnere. KS vil likevel fortsette arbeidet med aktsomhetsvurderinger og løpende oppfølging av leverandører og samarbeidspartnere i tråd med åpenhetslovens krav.

Tiltak

Som følge av at KS ikke har avdekket faktiske negative konsekvenser eller vesentlig risiko for negative konsekvenser for grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold har ikke KS iverksatt særskilte tiltak for å stanse, forebygge eller begrense slike negative konsekvenser, utover de løpende tiltakene som omtalt ovenfor og i vedlagte rapport.

KS-konsernet

Et av datterselskapene til KS, Kommuneforlaget AS (KF) er omfattet av åpenhetsloven på selvstendig grunnlag. Øvrige selskaper i konsernet inngår i KS' samlede aktsomhetsvurderinger der dette er relevant.

Selskapet Kommunenes Hus AS, er vurdert som det selskapet i konsernet som gjennomfører flest anskaffelser hvor det kan være risiko for negative konsekvenser for grunnleggende menneskerettigheter og anstendige arbeidsforhold.

Det nevnes i den forbindelse at Kommunenes Hus har rammeavtaler med faste leverandører. Alle leverandører som jobber i systemet må signere leverandørerklæringen til Kommunenes Hus, som setter krav til bl.a. lønns- og arbeidsvilkår, HMS, Startbank, Klima og menneskerettigheter og anti- korrupsjon. Kommunenes Hus setter også som krav at leverandører jobber i tråd med seriøsitetskrav for bygg og anleggsbransjen, som KS har vært med på å utarbeide.

Leiekontraktsmalen til Kommunenes Hus er også oppdatert med en egen paragraf om menneskerettigheter, hvitvasking og korrupsjon mv. Partene er gjennom leiekontrakten forpliktet til å drive sin virksomhet slik at brudd på grunnleggende menneskerettigheter ikke oppstår og slik at anstendige lønns- og arbeidsvilkår sikres. Partene skal videre besørge rimelige tiltak for å unngå hvitvasking, korrupsjon og påvirkningshandel knyttet til innkjøpsavtaler, anbudskonkurranser og politiske beslutninger mv.

Informasjon på forespørsel

I KS er det egne rutiner for generelle henvendelser og begjæringer om innsyn. Mottaker for henvendelser sendt til ks@ks.no er dokumenttjenesten i KS. Henvendelsene vil bli arkivert og rettet til relevant mottaker i organisasjonen (og evt. overordnet leder informert). Eventuelle informasjonskrav etter åpenhetsloven behandles i samsvar med lovens frister.

For henvendelser eller informasjonskrav knyttet til åpenhetsloven kan undertegnede kontaktes eller det kan sendes en e-post til ks@ks.no.

Åpenhetserklæringen: Rapport til Etisk Handel Norge