- Ikke i mål med fremtidens digitale Norge

KS og regjeringen møttes til sitt årlige konsultasjonsmøte om digitalisering denne uka. Digitaliserings- og forvaltningsminister Karianne Tung, kommunal- og distriktsminister Bjørnar Skjæran og til sammen ti departement var til stede på møtet. KS møtte med blant annet styreleder Gunn Marit Helgesen, nestleder Odd Stangeland, administrerende direktør Geir B. Føyner Aga, områdedirektør for forskning, innovasjon om digitalisering Kristin Weidemann Wieland, kommunedirektør i Halden Roar Vevelstad, kommunedirektør i Kristiansand kommune Camilla Dunsæd og flere fra administrasjon.  
På dette møtet ble blant andre disse viktige sakene for KS og kommunesektoren diskutert: Involvering av kommunal sektor i nasjonale satsinger og prioriteringer, kunstig intelligens og informasjonssikkerhet og beredskap.

- Vi har et godt samarbeid om digitalisering i offentlig sektor – noe digitaliseringsstrategien er et bevis på. Og det er helt avgjørende. For potensialet til digitalisering er enormt, men truslene er også store. Utfordringene vi står overfor som samfunn krever at vi handler nå, sa styreleder i KS, Gunn Marit Helgesen. 

Må prioritere tiltak som utsetter behov for tjenester 

- Vi må effektivisere driften og vi må samarbeide for å få nyttiggjort oss teknologi på en god måte . Vi har en krevende økonomi, og mangel på folk vil øke i årene som kommer. Vi må derfor prioritere digitaliseringstiltak som gir personellbesparinger, eller som bidrar til å redusere eller utsette behov for tjenester. Dette er helt nødvendig for å kunne opprettholde gode velferdstjenester! Det er også det vi legger til grunn for de oppdragene KS Digital får på vegne av sektoren, sa Helgesen. 

Den beste kunnskapen om hvor skoen trykker og hva som skal til, er det kommunal sektor selv som sitter med. Det er derfor veldig viktig at kommunal sektor involveres i den helhetlige og langsiktige prioriteringen – helt i tråd med de prinsippene vi har vedtatt for samarbeidet vårt: Likeverdighet, representativitet og involvering hele veien.  

Det jobbes for fragmentert 

Helgesen sa blant annet at tilrettelegging for deling av data er nøkkelen til mer sammenhengende tjenester, bedre leverandørmarked og forutsetning for KI. Det jobbes fremdeles fragmentert for ting som er beslektet. Det gjør det krevende å være kommune. Vi får ikke til å samarbeide godt nok for innbyggernes beste. Det er en økende frustrasjon i Kommune-Norge rundt det at data ikke kan deles nok. Felles løsninger som raskt kan skaleres opp og ned blir viktige.  

KS jobber nå sammen med medlemmene for å bedre denne situasjonen gjennom å bygge felles dataforvaltning som del av tjenesteplattformen i KS digital.   

Ønsker å styre styrket samordning og gjennomføringskraft om KI 

Departementet satt KI på dagsorden i møtet med KS for å drøfte behovet for styrket samordning og gjennomføringskraft i arbeidet med KI og eventuelle tiltak for å støtte kommunesektoren.  

-Kunstig intelligens må brukes målrettet for å møte mangel på personell og økende behov 
KI er et av de viktigste virkemidlene for å møte mangel på personell og økende behov for tjenester i årene som kommer. For kommunesektoren handler dette i stor grad om å frigjøre tid til kjerneoppgaver, særlig innen saksbehandling, helse og administrative prosesser. Det forutsetter at innsatsen rettes mot områder der gevinstene er størst, og at det legges til rette for at løsningene faktisk kan tas i bruk i ordinær drift, sa Gunn Marit Helgesen. 

-Det er behov for å gå fra enkeltstående piloter til skalering i hele sektoren. Vi ser i dag mange gode initiativer i kommunene, men mye av arbeidet skjer fortsatt i form av piloter og enkeltprosjekter. Utfordringen er ikke mangel på ideer, men å få til bred innføring og varig bruk. KS/kommunal sektor er allerede i gang med flere initiativer som er på vei fra pilot til nasjonal skalering og drift, blant annet innen tale-til-tekst i helsetjenesten, KI-støttet bemanningsplanlegging og bruk av KI i saksbehandling. Felles for disse er at de adresserer områder med stort volum og betydelig potensial for gevinstrealisering, og viser behovet for mer koordinert utvikling og tilrettelegging for bred innføring. 
 
-Vi erfarer imidlertid at for å gå fra pilot til skalering, er ikke minst felles innramming data helt avgjørende. Trygg og effektiv bruk av KI forutsetter tydeligere rammer og bedre samordning, og en stegvis tilnærming til felles infrastruktur, sa Gunn Marit Helgesen.  

Informasjonssikkerhet og beredskap må styrkes og støttes 

Kommunal sektor er en viktig del av totalforsvaret. Vi lever i en farligere verden, og det er krig i Europa. Derfor er 2026 Totalforsvarsåret. Blir det alvorlig krise eller i verste fall krig, må det militære forsvaret og hele det sivile samfunnet jobbe sammen for å trygge Norge. 

- Det er en erkjent svakhet i landets totalberedskap at kommunene, med svært få unntak, ikke er tilknyttet Nasjonalt begrenset plattform, som er utviklet av Statens graderte plattformtjenester, sa Gunn Marit Helgesen. - Dette svekker mulighetene for en effektiv digital samhandling med regionale og nasjonale myndigheter og andre beredskapsaktører som forutsetter utveksling av gradert informasjon på begrenset nivå. Det er også et hinder for samvirke mellom kommunene, statlige myndigheter og Forsvaret i en hendelse. Det er behov for statlig finansiering av investeringskostnader knyttet til kommunal sektors bruk av SGP. 

- Uten statlig finansiering vil tilgangen til Nasjonalt begrenset plattform bli ujevn, hvor det i praksis er de største og mest ressurssterke kommunene som tar i bruk løsningen. Det vil føre til økte forskjeller i digital beredskap og redusere den samlede effekten for totalforsvaret.  

- Nytt nødnett – styrket samfunnsnytte og lokal beredskapskoordinering. Utvikling og innføring av nytt nødnett er en viktig investering i samfunnssikkerhet og beredskap, og kommunene er bekymret for en ekstra regning. For kommunene er nødnett særlig viktig for brann og redning, helse, kriseledelse og for å samordne lokale beredskapsaktører – alle må få tilgang til like gode tjenester. Og så må vi øve sammen!  

Digitalisering av kommunesektoren i Nord-Norge 

- Til tross for flere gode samordningstiltak de siste årene, er det dessverre fortsatt store digitale forskjeller i kommunal sektor. De minste kommunene strever mer enn de mellomstore og store. Statistikken viser eksempelvis at kommunene i Nord-Norge, der det er mange små, ikke scorer like bra som i andre landsdeler. Det er av den grunn viktig at det gjøres en ekstra innsats i Nord nå.  

KS vil i løpet av høsten gjennomføre et prosjekt, støttet med prosjektskjønnsmidler, som skal kartlegge kritiske kommunale tjenester. Kartleggingen og tiltakene som anbefales vil rette seg mot kommunene i Nord, men vil også være relevante for resten av landet.