Bedre kunnskapsgrunnlag for natur og arealbruk i kommunal planlegging

Kommunene står overfor økende krav til å ta hensyn til natur og økosystemer i sin planlegging. For å kunne gjøre dette på en god måte, trengs det bedre og mer detaljerte data om naturtyper, økologisk tilstand og økosystemtjenester enn det som er tilgjengelig i dag. Dette er også en forutsetning for å kunne utarbeide naturregnskap i tråd med FNs standarder som krever informasjon om både type økosystem, tilstand og hvilke tjenester naturen leverer.

Miljødirektoratet forvalter flere datakilder knyttet til natur og miljø, men disse dekker ikke fullt ut behovene for naturregnskap på kommunenivå. I påvente av mer detaljerte data, er det derfor behov for alternative metoder for å vurdere hvordan arealbruk endres over tid, og hvordan dette påvirker naturen.

Et av verktøyene som nå tas i bruk er infrastrukturindeksen; utviklet av Norsk institutt for naturforskning (NINA). Dette er et heldekkende kart som viser graden av utbygging i et område – fra urørt natur til tett utbygde områder – basert på type og omfang av infrastruktur. Kartet gir en indikasjon på hvilke områder som potensielt er negativt påvirket av utbygging og dermed kan ha redusert økologisk tilstand. Det gir imidlertid ikke informasjon om andre påvirkningsfaktorer som forurensning, fremmede arter eller klimaendringer.

Foreløpig finnes infrastrukturindeksen for tre tidspunkter: 2002, 2012 og 2022. Dette gir et bilde av utviklingen i arealbruk over tid. En videreutvikling av indeksen, med bruk av satellittdata, vil kunne gi hyppigere oppdateringer og høyere oppløsning enn dagens versjon.

I 2024 var målet å videreutvikle infrastrukturindeksen ved å integrere satellittbaserte datakilder. Indeksen skal også testes i praksis i utvalgte kommuner for å få tilbakemeldinger og forbedringsforslag.

Blant hovedaktivitetene i dette prosjektet er:

• Å koble infrastrukturindeksen til det nye grunnkartet for arealregnskap.
• Å utvikle rutiner for nær kontinuerlig oppdatering av indeksen ved hjelp av satellittdata.
• Å undersøke hvordan jordbruk og skogbruk kan inkluderes i indeksen for å møte kommunenes behov.

Leveransen fra prosjektet vil bestå av kartlag klare for bruk i GeoNorge med tilhørende dokumentasjon og skript, samt en NINA-rapport som beskriver metodikken og er tilpasset både fagfolk og allmennheten.

Et første utkast til den nye versjonen av infrastrukturindeksen skulle være klar i løpet av 2024. Det pågår også dialog med Norsk Romsenter om en mulig utvidelse av prosjektet i 2025, blant annet for å sikre en digital plattform uavhengig av private aktører og for å bruke flere typer satellittdata til å vurdere effektene av både infrastruktur og klimaendringer på økosystemene.