KS ber Stortinget styrke den lokale beredskapen

Regjeringen legger i statsbudsjettet stor vekt på styrket totalberedskap, robuste lokalsamfunn og bedre samarbeid mellom stat og kommune. Det er viktige prioriteringer. Samtidig mener KS at det mangler konkrete satsinger som styrker kommunenes og fylkeskommunenes grunnleggende beredskapsevne.

Kommunesektoren har ansvar for tjenester som må fungere også når samfunnet rammes av alvorlige hendelser, kriser og krig. KS' budskap til justiskomiteen var derfor tydelig: Når staten øker forventningene til kommunenes bidrag til totalforsvaret, må det også følge med forutsigbar finansiering og virkemidler som gjør det mulig å bygge nødvendig beredskap.

Kommunene må skjermes mot økte kostnader i Nødnett

Dagens nødnett var ett av de konkrete temaene KS tok opp i høringen. Nødnett er kritisk nasjonal infrastruktur og svært viktig for samvirket i totalforsvaret. Kommunesektoren er samlet sett en av de største brukergruppene.

KS er positiv til regjeringens forslag om 85 millioner kroner for å holde abonnementsprisene for kommunale og frivillige brukere på dagens nivå. Men kostnadene ved å forlenge levetiden til dagens Nødnett handler om mer enn abonnementene.

KS ber derfor Stortinget sikre at kommunene og fylkeskommunene får reell kostnadsskjerming, og at alle relevante merkostnader ved levetidsforlengelsen av dagens Nødnett blir finansiert.

Kommunene og 110-sentralene må ikke bli sittende med en uforutsigbar regning for en nasjonal beredskapsfunksjon.

Etterlyser konkrete investeringer i lokal beredskap

KS mener samtidig at staten må bidra til investeringer som helt konkret øker kommunenes evne til å opprettholde viktige tjenester når noe svikter.

Nødstrøm er ett eksempel. Bortfall av strøm kan raskt ramme kommunale og fylkeskommunale funksjoner som er kritiske for samfunnet. KS foreslår derfor at staten vurderer en tilskuddsordning til investeringer i aggregater, generatorer og nødvendige tekniske tilpasninger.

Her mener KS det er relevant å se til Sverige og Danmark, som har etablert tilskuddsordninger for nødstrøm til kommunesektoren.

Et annet område er tilfluktsrom. KS ønsker at staten vurderer en tilskuddsordning for oppgradering og rehabilitering av eksisterende tilfluktsrom, i første rekke i de 69 kommunene som er definert som særlig utsatt i forslaget til forskrift om tilfluktssteder.

KS ber justiskomiteen om å ta initiativ til at regjeringen vurderer behovet for slike forsterkingsordninger for kommunal og fylkeskommunal beredskap, blant annet for nødstrøm og tilfluktsrom, og kommer tilbake til Stortinget med en vurdering i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett for 2027.

Digital motstandskraft må bygges i hele kommunesektoren

Et skjerpet sikkerhetspolitisk bilde handler også om digital sikkerhet. Kommunene og fylkeskommunene leverer kritiske samfunnstjenester som er avhengige av sikre og robuste digitale løsninger.

KS mener derfor at økte forventninger til digital sikkerhet må følges av en langsiktig satsing på kapasitet og gjennomføringsevne i kommunesektoren.

KS er positiv til styrkingen av KommuneCERT, som kommunene har gode erfaringer med. Samtidig mener KS at det er behov for å prioritere tiltak som kan komme hele kommunesektoren til gode, blant annet felles sikkerhetsløsninger, operative sikkerhetsmiljøer, kompetansetiltak, øvelser og felles verktøy.

Samtidig må kommunesektorens mulighet til å delta i sikker informasjonsdeling styrkes. Kommuner og fylkeskommuner mangler tilgang til godkjente informasjonssystemer for behandling av gradert informasjon. KS mener dette er et behov som må dekkes raskt.

Beredskap må bygges før krisen kommer

Kommunenes rolle i totalforsvaret handler i stor grad om å kunne opprettholde grunnleggende tjenester og ivareta befolkningen også når samfunnet utsettes for store påkjenninger.

KS mener økte frie inntekter fortsatt er det viktigste virkemiddelet for å sette kommunene og fylkeskommunene i stand til å ivareta sitt ansvar. Men på enkelte områder er investeringene så særskilte og beredskapskritiske at egne statlige ordninger kan være et nødvendig supplement.

Skal Norge styrke totalberedskapen, må vi også styrke beredskapen der innbyggerne bor. Staten kan ikke på den ene siden øke forventningene til kommunenes rolle i totalforsvaret, og på den andre siden overlate regningen og gjennomføringen til kommunene alene. Ansvar, forventninger og finansiering må henge sammen.