Kan nye stillinger gi bedre oppgaveløsing i pleie- og omsorgssektoren?

Her finner du FoU-rapporten "Nye stillinger for ikke-faglærte i pleie- og omsorgstjenestene"

Kommunene står overfor en kritisk situasjon: befolkningen og politikerne forventer helse- og omsorgstjenester av høy kvalitet, men det er stadig vanskeligere å fylle ledige stillinger.

Samtidig står over 20 prosent av befolkningen utenfor arbeidslivet, hvorav hele 114 000 er unge voksne. Regjeringen har nylig lansert et ungdomsløft, og KS har sammen med partene i arbeidslivet inngått en intensjonsavtale om å rekruttere flere fra utenforskap til jobb i de kommunale helse- og omsorgstjenestene. Men er dette nok, eller trengs det mer strukturelle grep?

Fafo har på oppdrag fra KS undersøkt om en ny oppgavedeling, inkludert nye stillingskategorier på nivået under helsefagarbeideren, kan bidra til bedre oppgaveløsning og økt bemanning i helse- og omsorgstjenestene. Prosjektet har også sett på om slike endringer kan inkludere flere i arbeidslivet.

Problemstillinger

Undersøkelsen har tatt utgangspunkt i tre sentrale spørsmål:

1. Kan nye stillingskategorier mellom ikke-faglærte og helsefagarbeidere gi:
   -bedre oppgaveløsning?
   -mer personell i tjenestene?
   -mindre utenforskap?
2. Bør slike stillinger ha krav om særskilt kompetanse, og hvordan bør et kvalifikasjons- og opplæringsløp utformes?
3. Hvem er de viktigste målgruppene for stillingene, med og uten kvalifisering?

Analysene bygger på kvantitative data, casestudier fra norske kommuner, faglitteratur og erfaringer fra Sverige, Danmark, Nederland og England.

To nye stillingstyper identifisert

Fafo har identifisert to mulige nye stillinger under helsefagarbeideren:

Servicemedarbeider: Har ansvar for praktiske og serviceorienterte oppgaver og miljøarbeid. Det kreves ikke formell utdanning, men systematisk opplæring ved ansettelse er viktig, særlig innen etikk, hygiene, ernæring og kommunikasjon. Arbeidsgiver bør ha hovedansvaret for opplæringen.

Pleieassistent: Kombinerer praktiske oppgaver med enklere pleie- og omsorgsoppgaver. Her er det større behov for helse- eller omsorgsfaglig kompetanse, og et formelt opplæringsløp kan være aktuelt, men mindre omfattende enn helsefagarbeiderutdanningen. Stillingen bygger delvis på erfaringer fra Sverige og Danmark; Sveriges “vårdbiträde” og Danmarks “social og sundhedshjelper”. Fafo anbefaler at et norsk kvalifiseringsløp tar utgangspunkt i modulstrukturerte læreplaner for voksne som skal ta fagbrev som helsefagarbeider. som er gjeldende fra høsten 2024. En viktig årsak til dette er at det skal være mulig også for personer som ansettes i denne typen stillinger, å gå videre i et kvalifiseringsløp mot fagbrev som helsefagarbeider.

Målgrupper og inkludering

Servicemedarbeiderstillingen er særlig aktuell som en første stilling for personer uten helsefaglig kompetanse, deltidsarbeidende studenter som ikke ser for seg en yrkeskarriere i sektoren, og ansatte som kun ønsker praktiske oppgaver.

Pleieassistentstillingen retter seg mot ansatte som ønsker helsefaglige oppgaver, og som har (nok) formell eller realkompetanse til å utføre disse oppgavene, inkludert deltidsarbeidende studenter i helse- og sosialfag.

Nye stillingskategorier gir bedre oppgaveløsning

Fafo konkluderer med at oppgavedeling, formalisert gjennom nye stillingskategorier, kan gi bedre oppgaveløsning og styrke arbeidsfellesskapet for disse gruppene. Begge stillingene har potensial til å inkludere personer som i dag står utenfor arbeidslivet.

Arrangementet ble strømmet, her finner du sendingen i opptak: