Publisert: 08.04.2026
Rapporten viser at potensialet for bedre samspill med leverandørmarkedet ikke er tatt ut. Samordning og felles innsats er viktig for å lykkes, sier Kristin Weidemann Wieland, direktør for forskning, innovasjon og digitalisering i KS.
Leverandørmarkedet for digitale løsninger til kommunal sektor
Viktig marked
Leverandørmarkedet for digitale løsninger i kommunal sektor er viktig..Kommuner og fylkeskommuner kan ha flere hundre digitale løsninger i sin portefølje og bruker betydelige ressurser på etablering, anskaffelse og forvaltning av disse. I møte med demografiske utfordringer, knapphet på arbeidskraft og begrensede økonomiske ressurser vil god tilgang på og utnyttelse av teknologi spille en sentral rolle for evnen kommuner og fylkeskommuner har til å opprettholde og videreutvikle sitt tjenestetilbud.
Oslo Economics og Capto har på oppdrag fra KS kartlagt og analysert leverandørmarkedet for digitale løsninger i kommunal sektor. Formålet er å styrke kunnskapen om markedet og omsette denne innsikten til konkrete anbefalinger om tiltak som kan bidra til et mer velfungerende marked og bedre samspill med leverandørene.
Mer makt enn det som tas i bruk
Oslo Economics og Capto mener at kommuner og fylkeskommuner trolig har mer forhandlingsmakt enn de er klar over og utøver i dag. De anbefaler at kommunesektoren gjennom samarbeid gjør grep for å styrke sin egen markedsposisjon og gjøre markedet mer tilgjengelig for flere leverandører. Gjennom økt samordning og en strategisk og profesjonell tilnærming til anskaffelsesprosessene og forvaltningen av løsninger, kan kommunene og fylkeskommunene få større gjennomslagskraft, mer tilpassede løsninger, stimulere til økt konkurranse og tilrettelegge for større gevinstrealisering.
Funn
Markedet er preget av høye etableringsbarrierer og byttekostnader. Flere kommuner og fylkeskommuner opplever å være bundet til løsninger med for dårlig funksjonalitet, brukervennlighet og sikkerhet. På enkelte områder dekkes likevel kjernebehovene til kommuner og fylkeskommuner i noen eller stor grad, men ikke i tråd med forventningene til dagens løsninger.
For enkelte områder har kommunene for dårlig kunnskap om de digitale løsningene og prismodellene til å kunne benytte dem effektivt. Samtidig opplever mange at løsninger og brukergrensesnitt som ikke henger sammen, kompliserer bildet.
I bedring
Flere av tiltakene rapporten peker på er allerede i gang, sier Kristin Weidemann Wieland.
- Gjennom samordnings- og standardiseringsarbeidet som drives av KS og KS Digital for kommunesektoren samlet, og i samarbeid mellom kommunene regionalt – har vi langt flere felles kontaktpunkter med leverandørmarkedet enn tidligere. Dette vil fortsette å bedre forutsigbarhet og bidra til bedre samspillsmodeller med markedet. Dette er viktig både for leverandører og kommuner og fylkeskommuner. På noen områder ser vi allerede fruktene av felles innsats, eksempelvis innen plan og bygg samt på helse.
