Publisert: 15.04.2026
KS’ hovedstyre har store forventninger til kommunekommisjonens andre utredning.
– Kommisjonen må foreslå grunnleggende systemendringer i statens styring av kommuner og fylkeskommuner, og som holder styringstrykket varig nede, sa styreleder i KS, Gunn Marit Helgesen, da hovedstyret vedtok sitt høringssvar til kommisjonens første utredning.
Kommunekommisjonen samles til nytt møte 16. og 17. april.
OECD: Mindre styring er mest effektivt
En ny rapport konsulentselskapet Zynk har laget for KS viser at systemendringer er fullt mulig. Land som Danmark, Finland, Nederland, Østerrike og New Zealand har på ulike måter fulgt opp råd fra OECD.
Les hele Zynk-rapporten her
OECDs hovedrapport om styringssystemer peker på et gjennomgående problem i vestlige land: Staten er sektorstyrt, mens kommuner og regioner må levere tjenester til innbyggerne på tvers av sektorer. OECDs analyser peker på at mindre statlig detaljstyring av kommunene gir bedre og mer effektive løsninger – slik også kommunekommisjonen peker på.
Zynks dokumentgjennomgang ved hjelp av kunstig intelligens viser at det ikke har manglet på gode reforminnslag i Norge heller i utredninger de siste tiårene – men svært få av dem er gjennomført.
«Vi tror at mangelen på forenklingsreformer i stor grad henger sammen med at kommunene frem til nylig har hatt en tilfredsstillende økonomi og god tilgang på arbeidskraft», skriver Zynk.
Men nå er det en ny virkelighet og kommunekommisjonen representerer et tidsskille, mener de.
«Flere eldre, kamp om arbeidskraft og en presset kommuneøkonomi krever nytenking i organisering og styring.»
Forslag til systemendringer
Zynk-konsulentene Guri Størvold, Jan Glendrange og Hamza Ali foreslår fire forenklingsreformer som de mener kan gi betydelige gevinster – med grunnlag i dokumentgjennomgangen og innenfor kommunekommisjonens mandat.
1. En styringsreform
Dagens sektorvise styring av kommunesektoren erstattes av en årlig, helhetlig styringsavtale mellom staten og kommunesektoren.
2. En tilsynsreform
Antall tilsyn reduseres kraftig og statlige tilsyn samles i et samordnet tilsynsløp. Hovedregelen er maksimalt ett planlagt, samordnet tilsyn per kommune per år
3. En statsforvalterreform
Statsforvalterens tilsyn og kontroll med kommunene reduseres til et minimum og erstattes av i hovedsak veiledning og bistand til kommunene.
4. En rapporteringsreform
Kommunene skal kun rapportere samme informasjon én gang til staten. Data skal deretter gjenbrukes på tvers av statlige virksomheter gjennom felles datadeling. Rapportering samles i én digital løsning.
- Interessante funn
Zynks anbefalinger er ment som innspill til kommunekommisjonens pågående arbeid og til den videre debatten om styringen av kommunesektoren.
Forslagene berører det kommisjonen selv har skissert i sin første utredning og også flere av KS’ innspill.
– Rapporten inneholder interessante funn og kunnskap. KS vil formidle rapporten videre til kommisjonen i deres arbeid med et «institusjonelt rammeverk» for statens styring av kommunesektoren, sier Helgesen.
