Eierskapsmeldingen

Kommuneloven stiller krav om at alle kommuner og fylkeskommuner skal utarbeide en eierskapsmelding minst én gang i valgperioden. Formålet er å øke oppmerksomheten rundt eierstyring, sikre åpenhet og forankre eierskapspolitikken i brede politiske prosesser. Meldingen gir innbyggerne og folkevalgte mulighet til å følge med på hvordan kommunen forvalter sine eierinteresser.

Eierskapsmeldingen skal inneholde kommunens prinsipper for eierstyring, en oversikt over alle selskaper og foretak kommunen har eierinteresser i, og formålet med eierskapet i hver virksomhet. Dette gir et helhetlig bilde av kommunens engasjement utenfor basisorganisasjonen, og bidrar til å tydeliggjøre hvilke mål kommunen ønsker å oppnå gjennom sitt eierskap.

KS anbefaler årlig rapportering

I tillegg til lovens minimumskrav kan eierskapsmeldingen inneholde omtale av interkommunale samarbeid og andre virksomheter kommunen deltar i. Meldingen bør også beskrive hvordan kommunen følger opp sine selskaper, hvilke forventninger som stilles til styrene, og hvordan prinsippene for eierstyring skal etterleves. Dette gir både politisk og administrativ forankring for kommunens eierpolitikk.

Selv om loven krever eierskapsmelding én gang per valgperiode, anbefaler KS at kommunestyret eller fylkestinget får en årlig rapport om tilstanden for selskapene. Slik rapportering gir bedre oversikt over økonomi, utvikling og eventuelle utfordringer, og gjør det enklere å følge opp kommunens mål og forventninger til selskapene.

Bør inneholde eierstrategi

Eierskapsmeldingen bør inneholde en eierstrategi for hvert selskap, som forklarer hvorfor kommunen er eier og hvilke mål man ønsker å oppnå. Eierstrategien kan være politisk, finansielt eller samfunnsøkonomisk motivert, og bør evalueres jevnlig for å sikre at den fortsatt er relevant. Strategien gir styret og ledelsen i selskapet tydelige rammer for virksomheten, og gjør det enklere å følge utviklingen over tid.

Det finnes ingen felles standard for innholdet i en eierstrategi, men den bør være konkret og målbar. Elementer som kan inngå er krav til rapportering, dialog mellom eier og selskap, revidering av vedtekter, og behandling av strategien i kommunestyret. En tydelig eierstrategi bidrar til forutsigbarhet og god styring av kommunens selskaper.