Publisert: 22.04.2025
KS støtter regjeringens forslag om å slå fast at det psykososiale arbeidsmiljøet skal være fullt forsvarlig (§ 4-3, første ledd). Dette er en viktig presisering, som er i tråd med hvordan mange arbeidsgivere allerede jobber systematisk med forebyggende arbeidsmiljøarbeid.
KS gikk i sitt høringssvar sterkt imot Arbeidstilsynets opprinnelige forslag til å endre arbeidsmiljølovens bestemmelser om psykososialt arbeidsmiljø. Det gjorde også de andre arbeidsgiverorganisasjonene.
KS var bekymret for at forslaget ville kunne vri kommunenes arbeid med psykososialt arbeidsmiljø fra det systematiske til det mer individrettede. Forslaget ville også kunne medføre flere varslingssaker fordi bestemmelsen listet opp psykososiale arbeidsmiljøfaktorer som ville skjerpet lovens terskel for hva som er mulige lovbrudd. Forslaget ville kunne flytte oppmerksomheten fra en objektiv forsvarlighetsnorm til subjektivt opplevde forhold som utløser en undersøkelsesplikt etter varslingsreglene. Forskning viser at slike prosesser ofte er konfliktdrivende og kan svekke det systematiske arbeidsmiljøarbeidet.
Bekymret for rettslig uklarhet
KS er derfor tilfreds med at regjeringens lovforslag er betydelig modifisert. Likevel mener KS fortsatt det er uheldig at lovteksten lister opp noen utvalgte psykososiale arbeidsmiljøfaktorer. Vi oppfatter likevel at regjeringen mener at disse arbeidsmiljøfaktorene skal være veiledende. Dette bør tydeliggjøres av lovgiver dersom disse tas inn i lovteksten.
Unødvendig detaljstyring
KS mener lovteksten burde begrenses til den prinsipielle normen om fullt forsvarlig arbeidsmiljø. Relevante eksempler eller faktorer kan framgå av forarbeidene eller veiledere.
– Når vi vet at det er store forskjeller mellom sektorer og virksomheter, er det uheldig med eksempler på psykososialt arbeidsmiljø i loven. Dette er nok et eksempel på statlig detaljstyring, på et område hvor det allerede finnes godt utviklet samarbeid mellom partene, sier Gangsø.
KS er fornøyd med at regjeringen slår fast at endringen ikke innfører nye materielle plikter og at Arbeidstilsynet skal utarbeide veiledning i tett samarbeid med partene. KS mener det ikke er behov for detaljert forskriftsregulering av dette, og at det ikke skal innføres nye plikter for kommunene.
– KS vil delta aktivt i dette arbeidet, slik at regelverk blir forståelig, praktiske og gir rom for skjønn. Og viktigst av alt: Det må bidra til bedre arbeidsmiljø, ikke mer byråkrati, sier Gangsø.
KS vil formidle disse vurderingene i den åpne høringen i arbeids- og sosialkomiteen på Stortinget, sammen med de øvrige arbeidsgiverorganisasjonene.
