Publisert: 18.02.2026
Kommunal forvaltning sysselsetter i overkant av en halv million arbeidstakere, som utfører om lag 422.300 årsverk. Med kommunal forvaltning menes arbeidstakere i kommuner og fylkeskommuner, samt kommunale foretak. Det vil si at også Oslo kommune inngår i statistikken. Det er altså ikke tariffstatistikken som presenteres her. Tariffstatistikken for KS-området er presentert i en egen rapport her.
Per 1. desember 2025 var gjennomsnittlig årslønn i kommunal forvaltning 679.200 kroner. I kommunene var den 671.400 kroner, og i fylkeskommunene 748.500 kroner.
Kvinners lønn som andel av menns lønn var 95,3 prosent. Dette er ikke justert for at kvinner og menn fordeler seg ulikt på stillinger med ulikt lønnsnivå. Se egen artikkel på KS.no for mer om lønn etter kjønn.
Tabellen under viser gjennomsnittslønn og lønnsvekst fra 1.12.2024 til 1.12.2025 for et utvalg store stillinger i kommunesektoren.
|
|
Ansatte |
Årsverk |
Månedsfortjeneste * 12 per 1.12.2025 |
Vekst i måneds-fortjeneste |
Kvinners månedsfortjeneste |
|
ALLE STILLINGER |
500.400 |
422.300 |
679 200 |
3,6% |
95,3% |
|
ALLE STILLINGER I KOMMUNER |
455.300 |
379.900 |
671 400 |
3,6% |
96,1% |
|
ALLE STILLINGER I FYLKESKOMMUNER |
46.300 |
42.500 |
748 500 |
3,5% |
95,9% |
|
ASSISTENT |
53.700 |
32.700 |
507 200 |
3,3% |
99,2% |
|
PLEIEMEDARBEIDER |
17.700 |
8.900 |
554 600 |
3,2% |
99,3% |
|
HELSEFAGARB/HJELPEPL. |
49.500 |
39.100 |
624 800 |
2,8% |
99,2% |
|
SYKEPLEIER |
26.600 |
22.400 |
721 000 |
3,0% |
97,8% |
|
FAGARBEIDER |
50.600 |
43.000 |
558 900 |
2,9% |
95,8% |
|
PEDAGOGISK LEDER |
12.200 |
11.400 |
656 700 |
3,5% |
101,0% |
|
ADJUNKT |
17.700 |
16.000 |
674 100 |
3,3% |
99,3% |
|
ADJUNKT M. TILLEGGSUTD. |
36.100 |
33.700 |
739 500 |
3,1% |
99,8% |
|
LEKTOR M. TILLEGGSUTD. |
22.300 |
20.800 |
791 500 |
3,0% |
100,0% |
|
RÅDGIVER |
21.100 |
20.100 |
791 300 |
4,3% |
97,1% |
Tabellene under viser lønn per kommune og per stillingskode for ansatte i kommunal forvaltning (excel)
Lønnsbegrep
Månedsfortjeneste
Månedsfortjeneste er arbeidstakers grunnlønn pluss faste og variable tillegg per 1. desember. Gjennomsnittlig månedsfortjeneste er summen av utbetalt lønn i desember delt på antall årsverk.
Datolønnsvekst
Datolønnsvekst viser endring i gjennomsnittlig månedsfortjeneste fra en dato, til samme dato året etter. I KS-området vises datolønnsveksten fra 1. desember ett år til 1. desember året etter. Datolønnsveksten tar ikke høyde for når på året lønnstillegg gis. Datolønnsvekst er best egnet til å sammenligne lønnsutvikling mellom grupper med samme tidspunkt for lønnstillegg.
Årslønn
Årslønn er den beregnede lønnen for en lønnstaker i løpet av et kalenderår ved full tid og full lønn under ferie og annet fravær. Årslønnen omfatter grunnlønn pluss faste og variable tillegg. Gjennomsnittlig årslønn angir det gjennomsnittlige lønnsnivået for hele kalenderåret.
Årslønnsvekst
Årslønnsveksten viser endring i gjennomsnittlig årslønn fra et kalenderår til det neste. Gjennomsnittlig årslønn vil variere ut ifra når på året det gis lønnstillegg. Derfor benyttes årslønnsvekst som lønnsbegrep til å sammenligne lønnsutvikling mellom tariffområder med ulikt tidspunkt for lønnstillegg.
Lønnsglidning
Lønnsglidning angir forskjellen mellom total lønnsøkning i en bestemt periode og tariffmessig lønnsøkning i den samme perioden. Glidning er dermed en restpost. Glidning kan forekomme av lønnstillegg utenom de sentrale tilleggene, eller strukturelle endringer, som for eksempel endring i andel arbeidstakere med høy eller lav utdanning.
Overheng
Lønnsoverhenget beskriver hvor mye lønnsnivået ved utløpet av ett år ligger over/under gjennomsnittsnivået for kalenderåret. Det forteller dermed hvor stor årslønnsveksten fra ett år til det neste vil bli dersom det ikke gis lønnstillegg eller foregår strukturendringer i det andre året.
