Omstilt og innstilt? – kommunale erfaringer med 2-nivåmodellen / flat struktur

Utgangspunktet for prosjektet er utviklingen i kommunal organisering slik den er beskrevet i NIBR-rapport 2008:20. Rapporten, som baserer seg på KRDs organisasjonsdatabase, viser at utflatingen i norske kommuner har bremset opp. Samtidig har det blitt større variasjon i kommunenes organisatoriske løsninger. Prosjektet viser at kommunene har løst koordinering og utvikling på svært ulikt vis. Det er en klar tendens til sektorisering av toppledelsen etter noen års drift med flat struktur (kommunalsjefer får fagansvar). Rådmannens ledermøter er viktige i alle kommunene. Målstyring og lederavtaler er på vei inn. Interkommunalt samarbeid er en strategi for utvikling i noen kommuner. Det kan virke som om politikerne i prosjektkommunene deltar lite i tjenesteutviklingen. Politikerne vedtar mål formulert av administrasjonen. Det blir stadig mindre politisk sektorstyring. Prosjektet anbefaler at det satses mer på politikeropplæring og bedre styringsinformasjon, hvis de folkevalgte skal få den strategiske rollen de er tiltenkt. Administrasjonen bør på sin side få tilført mer ressurser til utvikling.