Hvem bygger ut nye barnehageplasser – kommunale eller private aktører

Etter at Stortinget satte fokus på barnehageutbygging og statens ”Barnehagereform” ble satt i gang i 2004, har en stor del av de nye barnehageplassene som skal bidra til å oppnå full behovsdekning blitt etablert i private barnehager. På denne bakgrunn satte KS i gang et prosjekt som skal: - Kartlegge årsakene til lav kommunal barnehageetablering (”hindringsfaktorer”), og - Drøfte hvilke virkemidler som kan bidra til å øke den kommunale andelen av nyetableringer. I et første trinn i prosjektet ble det gjennomført en spørreundersøkelse blant et utvalg kommuner/bydeler. Spørreundersøkelsen ble fulgt opp gjennom tre fokusseminarer med et mindre utvalg for å utdype og drøfte virkemidler som kan bidra til fortsatt utbygging av barnehager – spesielt i kommunal regi. Spørreundersøkelsen tar utgangspunkt i et utvalg på 61 kommuner og 14 bydeler i Oslo som har hatt en betydelig utvidelse av antall barnehageplasser (kommunale eller private) i 2004, og/eller en betydelig andel barn på venteliste til barnehageplass per 20.09.2005. 70 kommuner og bydeler svarte på undersøkelsen (95 % av kommunene og 86 % av bydelene i Oslo). Kommunene og bydelene som har svart på undersøkelsen representerer 53 % av alle barn i landet som har plass og 61,5 % av alle barn som har søkt om barnehageplass uten å få tilbud. Kommunene som har deltatt i undersøkelsen har i løpet av 2004/05 etablert 37,5 prosent av de nye plassene i kommunale barnehager. Dette er en høyere andel ”kommunal etablering”, enn tallene som Barne- og familiedepartementet samlet inn på landsbasis viser (rundt 30 prosent). Utvalgskommunenes planer for 2006 kan tyde på at en enda høyere andel av de nye plassene etableres i kommunale barnehager (44 prosent av alle planlagte nye plasser). Både i kommunale og private barnehager utgjør etablering av nye barnehager den største andelen av den samlede tilveksten i antall plasser. Utvidelse av eksisterende barnehager med flere avdelinger utgjør rundt 20 prosent av den samlede økningen, mens ”merinntak” av barn i eksisterende avdelinger utgjorde i 2004/05 i underkant av 10 prosent av den samlede økningen i antall plasser. I 21 av kommunene og bydelene i utvalget ønsker de folkevalgte organene at utbyggingen av barnehageplasser først og fremst skal skje i kommunale barnehager, mens de folkevalgte i 20 av de 70 kommunene og bydelene ønsker etablering først og fremst i privat regi. En rekke av de øvrige kommuner/bydeler kommenterer at politikerne ønsker en ”balansert utbygging” av barnehageplasser.