Regjeringen varslet i Kommuneproposisjonen 2011 at den vil fremme en melding til Stortinget om forholdet mellom stat og kommunesektoren og prinsippene for statlig styring.
Det overordnede mål for KS sitt arbeid med temaet er at det i stortingsmeldingen og behandlingen av denne varsles tiltak som kan øke det lokalpolitiske handlingsrommet og skape større likeverdighet i forholdet mellom stat og kommune.
Innspill fra Hovedstyret
Hovedstyret behandlet i januar 2011 sak om innspill til stortingsmeldingen. Vedtaket er gjengitt i brev til KRD.
Prioriterte områder
KS har utarbeidet en grunnlagsdokumentasjon i form av en sammenstilling av intern/ekstern FoU og andre sentrale dokumenter som angår statlig styring av kommunesektoren. En komprimert versjon vil foreligge over nyttår som et temahefte om forholdet stat/kommune.
KS har utarbeidet et notat som viser utviklingen i de oppgaver kommunene forventes å løse: ”Oppgaver uten grenser. Om kommunenes oppgavemangfold og konsekvenser av statlig styring”.
KS har gitt et skriftlig innspill til KRD om prioriterte områder i arbeidet med stortingsmeldingen, basert på gjeldende policy.
Verdigrunnlaget
KS har gitt et skriftlig innspill til KRD om verdigrunnlaget for det kommunale selvstyret, basert på dokumentasjon fra ulike innbyggerundersøkelser som FoU-en Frihet til likeverd, lokaldemokratiundersøkelsene og innbyggerundersøkelsene i Effektiviseringsnettverkene.
Forutsetningene for det kommunale selvstyret er under sterkt press knyttet til det manglende samsvaret mellom forpliktelser og ressurser, de prioriteringsvridende statlige styringsmidler og den potensielle tillitskrisen som følger av dette.
Hvor trykker skoen?
Rapporten ”Hvor trykker skoen?” viser hvilke konkrete styringsinitiativ kommunene i Buskerud, Telemark og Vestfold opplever som de mest unødvendige, uønskede og problematiske. Den stadig mer omseggripende kontroll- og tilsynsvirksomheten er svært problematisk og uønsket. Praktiseringen av Rikspolitiske retningslinjer/Statlige planretningslinjer og innsigelsesinstituttet er et annet tema som oppleves som problematisk.
Statlig styring er et hovedtema i debattheftet 2011. En grundig debatt med medlemmene, og vurderinger fra medlemmene, vil være et godt utgangspunkt for KS’ innspill til regjeringens arbeid med meldingen og Stortingets behandling av denne.
