Arbeidstidsordningene må utformes slik at de bedre dekker samfunnets behov for arbeidskraft. Ny undersøkelse viser at flere tiltak kan bidra til å øke stillingsstørrelsen. Tradisjonell turnus uten tiltak gir dårlig effekt, påpeker Fafo i rapport for KS.
Nye turnusordninger er nødvendig
Nye turnus- og arbeidstidsordninger viser seg å gjøre det lettere for mange å kombinere heltidsarbeid og familieliv, uten å måtte jobbe deltid. En videreutvikling av både dagens kjente ordninger og nye ordninger må skje i samarbeid mellom partene i arbeidslivet sentralt og lokalt.
- Rapporten viser at det er mer enn én årsak til problemet, og det finnes ikke én enkelt løsning. Det må en kulturendring til, hvor både arbeidsgiver og arbeidstaker sammen tar det store heltidsvalget. Jeg er derfor glad for at både Fagforbundet og Sykepleierforbundet har svart positivt på min invitasjon til en felles innsats som kan bidra til at vi når det som er et felles uttalt mål i hovedtariffavtalen, og at full stilling skal være hovedregelen i vår sektor, sier Sigrun Vågeng, administrerende direktør i KS.
Kvalitet til brukerne
Partene lokalt må skape en kultur hos de ansatte for å jobbe i hele stillinger og med en annen organisering av arbeidstid og arbeidsoppgaver. Det er økte forventninger til tjenestekvalitet sammen med nye og kompetansekrevende oppgaver som tvinger dette fram. Dette aktualiserer spørsmålet om en mer dristig personalpolitikk, der arbeidstids- og kompetansespørsmålene er sentrale. Derfor må planer om rekruttering, kompetanse-, tjeneste- og næringsutvikling inngå som et strategisk element for å fornye sektoren og den enkelte kommune.
Framtidens arbeidstid
Pleie- og omsorgssektoren i kommunene har tradisjonelt tiltrukket seg arbeidskraft som ønsker redusert stilling. For å kunne ta et gjennomtenkt heltidsvalg, må arbeidsgivere i samarbeid med fagforeningene og ansatte etablere og ta i bruk arbeidstidsordninger som gjør det mulig å trekke til seg dedikert og kompetent arbeidskraft. I småskala kan enkelte tjenestesteder for eksempel forsøksvis bemannes med bare heltidsstillinger (og eventuelt store deltidsstillinger). I storskala kan en gradvis økning av minsteprosenten for stillinger som utlyses, være et egnet virkemiddel.
Motivasjonsarbeid i kommunene
Kommunene kan motivere til større stillinger ved å spre kunnskap om gode erfaringer fra andre måter å organisere arbeidstiden på. Man kan gjennomføre lokale prosjekter som kan inspirere til å prøve ut nye arbeidstidsordninger. De fleste alternative turnusene har vist seg å imøtekomme behov for en mer forutsigbar arbeidstid og fritid og dermed gi bedre balanse mellom arbeid, familieliv og fritid.
A- og B-lagene
For langturnus hevdes det med rette at ikke alle turnusordninger passer for alle. Det gjelder imidlertid også tradisjonell turnus, som så tydelig har vist at den har skapt et A-lag og et B-lag blant arbeidstakerne. Fast arbeidstid i turnus og faste oppgaver er mest utbredt i pleie- og omsorgssektoren og gjelder for A-laget. For B-laget i samme turnus vil arbeidstiden være mer variabel og mindre forutsigbar. Her finner vi også langturnuser som de er lagt opp slik at de går opp i ett årsverk. Flere av de nye ordningene har redusert B-laget og fått flere inn på A-laget.
Arbeidsmiljøloven
Undersøkelsen viser at hver femte pleie- og omsorgssjef mener at arbeidsmiljøloven må endres dersom de skal klare å få flere heltidsstillinger. Litt over 80 prosent av lederne er enige i at godkjenning av de ulike turnusene må kunne avgjøres av partene på lokalt nivå. De er med andre ord kritiske til dagens system, der det er fagforeningene sentralt som inngår/avslår lokale turnusavtaler som krever unntak fra arbeidsmiljøloven.
Helgevaktene
Problemene med å få til en god helgebemanning er utbredt. Arbeidsgiversiden har lenge hevdet at økt helgearbeid vil bidra til mer heltid og større stillinger. Rapporten viser klart at mer helgejobbing er et av de mest effektive tiltakene for å få mer heltid og større stillinger, og ikke minst bedre tjenestekvalitet.
Fafos anbefalinger for videre innsats
-
Behov for flere, ulike turnustyper
-
Økt brukerorientering i valg av turnustype
-
Turnusutviklingen og gjennomføring skjer for øvrig i samarbeid mellom ledelse, tillitsvalgte og ansatte
-
Flest mulig heltidsstillinger
-
Færrest mulig stillinger under 80 prosent
-
Små stillinger (under 60 prosent) benyttes som rekrutteringsstillinger for studenter/lærlinger
-
Alle må jobbe flere helgetimer i løpet av et år
-
Få vaktskifter er en fordel
-
Mange turnuser vil ha en fast og fleksibel komponent
-
Andre turnuser vil legge opp arbeidet slik at ansatte jobber flere steder
Prosjektet ble lagt fram i frokostseminar tirsdag 17. april 2012
Opptak av presentasjonen finner du her