Det ble friske diskusjoner rundt bordene da forskere og aktørene i Innovasjonsalliansen fikk dukke ned i relevante problemstillinger knyttet til hvordan forskning og innovasjon i offentlig sektor kan styrkes og kobles tettere og bedre sammen. KS ønsket med seminaret å løfte forskning på innovasjon i offentlig sektor høyere på dagsorden, og starte arbeidet med å få på plass en kunnskapsstatus på feltet. "Vi håper at dere som er her i dag skal få øynene opp for at det trengs mer forskning på dette feltet", sa nestleder Bjørg Tysdal Moe i sin åpningstale.
Tett samarbeid med praksis - en suksessfaktor
Professor Eva Sørensen fra Universitetet i Roskilde i Danmark fokuserte i sitt innlegg på erfaringene fra CLIPS-prosjektet, et 4-årig prosjekt på innovasjon i offentlig sektor finansiert av det Danske Forskningsrådet. Sørensen pekte blant annet på at et tett samarbeid med praksis er en forutsetning for å lykkes. En annen viktig dimensjon er at det er avgjørende at det legges til rette for interaktiv forskning, at det formidles kontinuerlig tilbake til praksisfeltet. CLIPS har derfor en formidlingsstrategi i to retninger; en rettet mot offentlige praktikere og en rettet mot andre forskningsmiljø. «Vi skal passe oss for å bli part i en diskusjon, men samtidig tørre å være en aktiv deltaker», sa Sørensen. Dette synspunktet utfordrer den tradisjonelle tilnærmingen til forskerrollen, og skapte veldig positiv respons hos praksisfeltet på seminaret. Mange av forskerne var ikke enige i at det er helt naturlig å innta en slik rolle, og denne delen av diskusjonen vil det nok bli nye runder om.
Innovasjonsarbeid - Fra New Public Management (NPM) til New Public Governance (NPG)
"Innovasjonsdebatten er en del av et stort skifte i forhold til hvordan vi ser på offentlig styring», sa Eva Sørensen. Hun pekte på at NPM har vært en viktig innovasjonskraft, men at styringsformen nå er så ferdig implementert at den ikke lenger er en utviklingsstrategi. Vi trenger nye måter å bevege offentlig sektor mot en mer framtidsrettet orientering. «Der NPM har fokus på beste praksis, beveger NPG oss i retning av neste praksis der vi har fokus på om vi faktisk klarer å løse problemer», sa Sørensen. Hun la også til at i dansk offentlig sektor viser et stort mot. Tilnærmingen til problemene er endret. Det snakkes ikke lenger om penger. Spørsmålet som gjelder er «gjør vi det på riktig måte?». Sørensen gikk langt i antyde at den økonomiske krisen i vår naboland har vært god for innovasjonsevnen.
Innovasjonsledelse, samarbeid på tvers og manglende politikkinnovasjon
Viktigheten av ledelse, samarbeid på tvers og mangel på innovasjon av de politiske prosessene er noen av de mest sentrale funnene i CLIPS-prosjektet så langt. Ledere som setter andre i stand til å innovere, og som kan leve med at dette er prosesser man ikke vet hvor ender er av avgjørende betydning. Lederen skal skape, understøtte og gi retning for innovative samarbeid på tvers av siloer og drar inn andre relevante aktører i dette arbeidet. De komplekse problemene offentlig sektor står overfor, lar seg ikke løse ved å fortsette å jobbe med tradisjonelt utviklingsarbeid. Ulike fagmiljøer må bryne seg på hverandre, det må arbeides gjennom nettverk og partnerskap. Det meste som er gjort av innovasjon i offentlig sektor så langt handler om serviceinnovasjon. Politikkinnovasjon ligger langt bak. «Politikerne er sjelden med, selv når det er snakk om politikkinnovasjon», sier Sørensen. Dette er en utvikling vi må få gjort noe med, både i Danmark og i Norge. Deltakerne på seminaret delte hennes syn på at politikkinnovasjon trenger ny vind i seilene, for å bevege oss framover trenger vi nå nye måter å jobbe sammen på.
Spredning en utfordring
Det var stort engasjement i forsamlingen knyttet til utfordringer når det gjelder å få til spredning. «Vi sliter med å skape oppslutning om lokale innovasjoner, vi lykkes ikke med å spre dem, her tror jeg forskerne kan spille en rolle for å skape større oppslutning», sa Christian Skattum fra Bærum kommune. Forskningsleder ved Nordlandsforskning, Terje Olsen, pekte på at spredning hindres både av oppdragsgiverne og av forskerne selv, og på at dette er noe vi alle må jobbe med å endre. At forskere kniver om de samme midlene kan også være en faktor som påvirker mulighetene for spredning, parallelt med dette sliter man i offentlig sektor med en holdning om at ingenting er bra dersom det ikke er funnet opp her hos oss. Spredning var også en av motivasjonene for at Nærings- og handelsdepartementet i samarbeid med LO og NHO ga forskere fra NTNU og IRIS i oppdrag å utarbeide en Håndbok i medarbeiderdreven innovasjon. Forskerne Tone M Aasen og Oscar Amundsen presenterte håndboken, som nå er mulig å laste ned fra www.nhd.no (publikasjonsnummer: K-0717 B).
I oppsummeringen mot slutten av dagen var spredning et tema som fikk stor oppmerksomhet, og som det tydeligvis er vilje fra alle sider av bordet til å jobbe mer med ulike insentiver for spredning.
Innovasjonsforskningen utfordrer satte systemer
Flere av forskerne pekte på det absurde ved å søke om penger til forskning der man må beskrive resultatene for i det hele tatt bli tatt i betraktning. Når man jobber med innovasjon jo kjernen nettopp at resultatene ikke på forhånd er kjent. Forskerne utfordret også KS og statlige oppdragsgivere på å legge til rette for mer åpne prosesser når det skal forskes på ulike problemstillinger. Vi har alle mye å tjene på en åpnere og mye tidligere dialog mellom oppdragsgiver og oppdragstaker.
Det ble i forsamlingen også uttrykt frustrasjon ved dagens premieringssystem. Per i dag er det publikasjoner i internasjonale tidsskrifter som premierer forskningsmiljøene, og ikke deres bidrag til at det kommer på plass en høyere grad av kunnskap som er relevant for praktikerne. Systemet fører altså forskerne «vekk» fra praksis. Dette er en utvikling ingen er tjent med, og flere tok til orde for at dette er noe vi må endre på sammen.
Seminaret ble avsluttet med at alle fikk anledning til å gi hverandre råd og legge fram ønsker om hvordan vi kan få til et bedre samarbeid omkring forskning på innovasjon i offentlig sektor.