Bevilgningen til dekning av kommunale merkostnader til kvalifiseringsprogrammet i NAV er fra 2011 innlemmet i rammetilskuddet. Fra 2012 legges sosialhjelpsnøkkelen til grunn i beregning av midler til enkeltkommuner, men med overgangsordning over to år.
Fordelingen etter sosialhjelpsnøkkelen alene gir betydelige endringer i midler til en del kommuner fra 2011 til 2012. For å begrense konsekvensenene for kommunene blir tilpasningen til en mer treffsikker fordelingsnøkkel gjort gradvis med en overgangsordning der endringene fordeles over to år.
