Innledning
I denne artikkelen får du en oversikt over den nye IA-avtalen og protokollen.
IA-avtalen er inngått mellom KS, NHO, HSH, Spekter, LO, YS, Unio, Akademikerne og regjeringen for å få flere i arbeid. Avtalen gjelder kun for virksomheter som har inngått samarbeidsavtale med NAV Arbeidslivssenter (IA-virksomheter). Avtalen gjelder fra 1. mars 2010 til 31. desember 2013.
Protokoll av 24.februar 2010 er inngått mellom de samme parter, men den gjelder for alle virksomheter, det vil si også de som ikke er IA-virksomheter. Tiltak og endringer foreslått i protokollen vil tre i kraft først i 2011.
Hva er målene i IA-avtalen?
• Reduksjon i sykefraværet med 20 prosent i forhold til nivået i andre kvartal 2001. Dette innebærer at sykefraværet på nasjonalt nivå ikke skal overstige 5,6 prosent.
• Økt sysselsetting av personer med redusert funksjonsevne. De konkrete målene fra tidligere tilleggsavtaler videreføres, dvs.
Redusere andel personer som går fra arbeid til passive ytelser.
Øke andelen langtidssykemeldte som starter opp yrkesrettet (ekstern) attføring i sykmeldingsperioden.
Øke andelen med redusert funksjonsevne som går fra trygdeytelser og over til arbeid.
• Yrkesaktivitet etter fylte 50 år forlenges med seks måneder. Med dette menes en økning sammenlignet med 2009 i gjennomsnittlig periode med yrkesaktivitet (for personer over 50 år).
Hva er hovedfokus i avtalen og protokollen?
I forhold til tidligere IA-avtale legges det i den nye avtalen en større vekt på forebygging og på at gradert sykemelding må benyttes i større grad enn det som har vært praksis.
I protokollen varsles enkelte lovendringer som blant annet vil gjelde tidligere innsats og økt fokus på sykmelders rolle.
Hva innebærer tidlig innsats?
• Oppfølgingsplaner senest etter fire uker (nå seks uker for IA-virksomheter og åtte for andre)
• Dialogmøte 1 gjennomføres for alle sykmeldte (også graderte) senest innen åtte uker (nå 12 uker).
• Bedriftsintern attføring og arbeidsrettede tiltak iverksettes tidligere i sykefraværsløpet og skal være obligatorisk tema på dialogmøte 2.
• Dialogmøte 3 kan avholdes dersom det er hensiktsmessig.
Når trer disse endringene i kraft?
Det antas at endringene trer i kraft fra 1. juli 2011. Disse ordningene krever endringer i både arbeidsmiljøloven og folketrygdloven, og tar derfor noe tid å få på plass.
Vi oppfordrer likevel medlemmene til å vurdere å innføre endringene tidligere enn dette i de enkelte virksomhetene. I dagens regelverk skal for eksempel oppfølgingsplan være ferdig utarbeidet senest innen seks uker, noe som innebærer at det er ikke noe i veien for å utarbeide den tidligere også i dag.
Ingen endringer i arbeidsgivers medfinansiering
Det blir ingen endring i dagens sykelønnsordning, hvor arbeidsgiver har ansvar for de første 16 dagene. Avtalen spesifiserer at ”Regjeringen vil ikke foreslå endringer i dagens sykelønnsordning, verken for arbeidstakere eller for arbeidsgivere i avtaleperioden, med mindre partene er enige i dette”.
Partene kan med andre ord bli enige i avtaleperioden at det skal gjøres endring i medfinansieringsordningen. Det som er aktuelt å vurdere er en endring i tråd med ekspertgruppas forslag, jf. rapport av 1. februar 2010. Den fullstendige rapporten med protokoll finner du i linken nederst artikkelen.
Om egenmeldinger
Det er ingen endringer i regelverk knyttet til bruk av egenmeldinger ved egen sykdom. Rett til å bruke egenmelding ved sykdom er nedfelt i folketrygdloven § 8-24.
Hovedregelen for IA-virksomheter vil være 8 dager pr tilfelle og opptil 24 dager pr år. Det vil fortsatt være anledning til å avtale opptil 16 dagers egenmelding pr tilfelle, dog maks 24 dager pr år.
Hva innebærer det å være IA-virksomhet?
Følgende virkemidler forbeholdes IA-virksomheter:
• Tilretteleggingstilskudd
• Honorar for bedriftshelsetjenesten ved oppfølging av personer som er eller står i fare for å bli sykmeldt
• Kontaktperson ved NAV Arbeidslivssenter
For å beholde status som IA-virksomhet kreves partssamarbeid lokalt og aktivitet for å nå virksomhetens fastsatte IA-målsetninger.
Vil arbeidsgiverne få en utvidet tilretteleggingsplikt?
For å støtte opp om økt bruk av gradert sykemelding, skal arbeidsgiver tilrettelegge arbeidet for den enkelte sykmeldte. Arbeidsgivers tilretteleggingsplikt iht. arbeidsmiljøloven er i dag vidtgående, og det er ikke varslet noen lovendring på dette punktet.
Tilretteleggingsplikten innebærer at hvis en arbeidstaker har fått redusert arbeidsevne som følge av ulykke, sykdom, slitasje e.l., skal arbeidsgiver, så langt det er mulig, iverksette nødvendige tiltak for at arbeidstaker skal kunne beholde eller få et passende arbeid.
Avtalen presiserer at tilrettelegging og oppfølging forutsetter at arbeidstaker følger opp sin medvirkningsplikt iht. arbeidsmiljøloven og aktivitetsplikt iht. folketrygdloven.
Den nye avtalen innebærer at det settes økt fokus på arbeidsgivers tilretteleggingsplikt og arbeidstakers medvirkningsplikt, med mål om å få redusert sykefraværet gjennom økt bruk av graderte sykemeldinger.
Det vil bli innført et dialogmøte 3 ved utløpet av sykepengeperioden
Retningslinjer for dette dialogmøtet er ikke fastsatt ennå, men i utgangspunktet er det NAV som skal avholde det. Intensjonen med møtet er at også arbeidsgivers vurdering av arbeidsmuligheter kommer fram også lengre ut i sykmeldingsperioden.
Nye regler for sykmeldere
Sykmeldere, dvs. leger, kiropraktorer, manuell terapeuter (og psykologer i enkelte fylker), vil gis regelmessige tilbakemeldinger om egen sykmeldingspraksis sammenlignet med andre.
Det skal utarbeides et opplegg for obligatorisk opplæring av de som skal ha rett til å sykmelde, og det skal utarbeides veiledninger/faglig støtte til sykmeldere.
Disse endringene skal tas i bruk fra 1. juli 2011.
Aktiv sykemelding skal avvikles
Det er viktig å merke seg at dette ikke skjer før 1. juli 2011. Aktiv sykmelding ble faset ut fordi en så at dette virkemidlet forlenget sykmeldingsperiodene. Alternativet til aktiv sykmelding er gradert sykmelding kombinert med tilretteleggingstilskudd. I slike tilfeller kan vikarer eller ”skulder ved skulder-arbeid” dekkes av tilretteleggingstilskuddet.
