Ytringsfrihet
Ansattes ytringsfrihet er del av den alminnelige ytringsfrihet, som er nedfelt i Grunnloven § 100 og i menneskerettighetskonvensjonene.
Et ansettelsesforhold reiser særlige ytringsfrihetsspørsmål fordi arbeidsgiver har krav på en viss lojalitet fra sine ansatte. For å overholde lojalitetsplikten kan den ansatte bli nødt til å avstå fra enkelte ytringer. Ansattes rett til å ytre seg i det offentlige rom strekker seg likevel langt.
Lovgivernes intensjon er at varslingsreglene vil bidra til å styrke ytringsfriheten i ansettelsesforhold. Varslingsreglene skal fremme åpenhet og bidra til bedre ytringsklima i den enkelte virksomhet.
Den åpne organisasjon
Ytringsfrihet er i stor grad et spørsmål om kultur og holdninger. Ytringsfrihet og offentlighet er viktig for å gi innsyn i og kontroll med kommunen som forvalter av viktige samfunnsoppgaver og fellesskapets midler. KS` arbeidsgiverstrategi mot 2020 ”Stolt og unik” fremhever betydningen av at kommunen er en åpen organisasjon. Kommunens omdømme er avhengig av innbyggernes tillit. Denne svekkes ved mistanke om for eksempel korrupsjon, lovbrudd, maktmisbruk eller uetiske handlinger. Det er viktig at opplysninger om mulige kritikkverdige forhold undersøkes og nødvendige tiltak iverksettes.
I en åpen kultur går ledelsen foran og etterspør kritikk og nye ideer uten å gjengjelde overfor den som bringer fram kritikkverdige forhold. I en slik kultur blir behovet for å varsle mindre.
|
Fra "Arbeidsgiverstrategi mot 2020 - Stolt og unik"
Den åpne organisasjonen
"Medarbeidere i kommunen må oppfordres til offentlighet ved å bidra med sin kunnskap innenfor sine arbeidsfelt. De må også oppfordres til å varsle internt om alle kritikkverdige forhold. Kommunen må kjennetegnes av at all intern varsling blir fulgt opp. Dersom den som varsler internt, ikke når fram med slik informasjon, er det vikti at de kjenner trygghet og et ansvar for å vurdere ekstern varsling ved alle kritikkverdige forhold som har allmenhetens interesse. (...) Kommunen bør utvikle et reglement for å klargjøre reglene om offentlighet, yttringsfrihet og varsling for medarbeiderne." |
